专访谭天星副主任，解读“一带一路”之一 “一带一路”的背景与起源

身在海外我们都听说过中国的“一带一路”，但是不甚清楚一带一路的真正含义及详细信息，也不了解一带一路与我们居住国家或我们海外华人华侨有什么关系，其中有什么样的机遇，我们能做什么，能帮到祖居国什么，怎样做能抓住一带一路的良机？2017年2月适逢中国国务院侨务办公室副主任谭天星访问澳洲，蔷薇带着这些大家关注的问题独家采访了谭副主任。

这里我们根据专访谭主任所获悉的信息及对相关资料的研究整理，试图对一带一路的背景，起源，使命，目标，做什么，怎样做，前景展望，做一个全面深入的普及介绍。将谭主任此次来访座谈讲话所陈述的中国“一带一路”的宗旨构想及其他相关信息通过这个访谈解读，让您能够对一带一路有一个系统深入的了解。由此，您能够抓住“一带一路”带来的机遇，投入到“一带一路”的事业中，成为“一带一路”的推动者，建设者及分享者。

“一带一路”的起源，

古代中国有一条连接亚洲、非洲和欧洲的古代陆上商业贸易路线，最初的作用是运输古代中国出产的丝绸、瓷器等商品，后来成为东方与西方之间在经济、政治、文化等诸多方面进行交流的主要道路。1877年，德国学者李希霍芬把“从公元前114年至公元127年间，中国与中亚、中国与印度间以丝绸贸易为媒介的这条西域交通道路”命名为“丝绸之路”。

今天，中国这个昔日辉煌的文明古国经过几十年的经济高度发展，再度和平崛起，正走在国家强盛，民族复兴之路上。中国与外部的融合互动，对世界的影响力日益显著。千年古道丝绸之路的魅力与重要性再度显现。

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（”一带一路”）的倡议。之后这个倡议写入中共三中全会《决定》，上升为中国国家战略。2015中共中央经济工作会议中，提出”一带一路”是2015年区域发展的首要战略。

从此一带一路成为人所共晓的名词，“一带一路”的“开放、合作、共赢”的新时代内涵让古丝绸之路再放光彩，为全世界瞩目。

什么是”一带一路”

“一带一路”，是中国政府根据中国发展面临的新态势，国际和地区形势变化及需求，提出的一个与相关各国一起打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”的思路框架。目的是维护全球自由贸易体系和开放型经济体系，”一带一路”建设是要在已有的地区合作机制基础上，推动沿线各国实现经济战略相互对接、优势互补合作，促进沿线各国、共克时艰、共同发展。

“一带一路”（One Belt And One Road,简称OBAOR;或One Belt One Road,简称OBOR;或 Belt And Road简称,BAR）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合并简称。

丝绸之路经济带包括中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋的通道。

21世纪海上丝绸之路是指中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋的海上通道。

“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间包含了腹地广大的许多发展需求巨大的国家。

“一带一路”在国内有新疆（一带）、福建（一路）两个核心起点，涉及18省份，七个高地：包括上海、天津、宁波等15个港口及上海、广州两个国际枢纽机场。

与”一带一路”配套的还有：

丝路基金：由中国国家资本发起并投资设立。重点将在”一带一路”发展进程中寻找投资机会。并提供相应的投融资服务。

亚洲基础设施投资银行（亚投行，AIIB），由沿线国家共同发起注资运行：为”一带一路”项目提供必要的资金。

“一带一路”构想产生的国际国内背景

国内背景

经过30多年的高速发展，中国社会改革和发展到了矛盾集聚、风险积压、亟需做重大调整改变的关键阶段。

国内产能过剩，加快向西对外开放步伐，可以创造新的增长点和突破口，最终将形成海陆统筹、东西互济的开放新格局。另外，中国的工业和基础设施集中于沿海，如果遇到外部打击，容易失去核心设施，安全风险比较大。“一带一路””建设也旨在协调国内地区平衡。

经济的高速增长使中国成为世界能源进口和消费大国，但中国油气资源、矿产资源对国外的依存度高而且原油进口来源和运输渠道比较集中和单一，近年来南海局势，与“马六甲之困”使能源安全形势日益严峻。“一带一路”战略旨在拓展中国能源运输通道，确保能源安全。

一带一路对中国经济的具体促进作用还体现在他的以开放促改革，变输出产品到主动创造市场。另外，”一带一路”通过主动融入世界市场为公司治理、政府治理引入外部监督从而提高治理效率，将为我国经济治理、国家治理、社会治理进一步引入来自治理体系之外的监督主体。一带一路的具体目标为：1.改变国内经济西慢、海强陆弱的格局，2.保障能源通道稳定。3. 获取自贸协定主动”。4. 加快人民币国际化。 5. 助推企业“走出去”。

周边背景

相对与周边国家，中国的经济高速发展经验值得借鉴，中国的发展也为他们带来机遇。与中国的深度合作可以带动整个地区的加快发展。所以邻国与中国加强合作的意愿普遍上升。近年来中国边境地区整体状况处于历史最好时期。

“一带一路””战略沿线国家或地区经济发展水平普遍较低，尚在工业化初级阶段，铁路、港口、公路等基础设施建设落后，亟需改善。从资本形成率和第二产业占比看，大多数国家低于平均水平，工业水平相对落后。这些国家研发能力也普遍较弱。科研创新能力普遍较低，该区域2011年研发支出占GDP比例平均为0.5%，与此相对应中国达到了1.84%。

从另一角度看，”一带一路”沿线国家经济发展速度普遍较快。根据EPS数据库，”一带一路”战略所涉及国家或地区2008年至2012年五年GDP平均增速达到4.96%，我们的紧邻，亚洲经济发展更为迅速，1970年亚洲GDP只占全球的17.03%，到了2012年则上升到31.10%，超过欧洲成为全球经济第一大洲。所以一带一路沿线地区经济发展需求强烈，潜力巨大，机会很多。

国际背景

2008年金融危机后，世界进入多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的阶段。与此同时，世界经济进入了低迷阶段，各国经济苦无增长良策。金融危机暴露出的问题也让全世界认识到西方自由主义经济并不完美，旧有的世界经济增长模式已跟不上形势发展。所以世界各国都在在寻找新的经济增长良方，寻找新的国际合作模式。中国的“一带一路”正是在这种背景下问世，分享自己成功的实践经验，从全球治理的高度提出了共同商量，共同发展、共同富裕战略思想。

目前，反全球主义，贸易保护主义不断升温，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题严峻。这个时候出台的共建”一带一路”方案就成了沿线国家迷茫中的一个新希望。 

(采访：蔷薇；文字：智森）