重磅 | 七一新政细密梳理 之三： 职业限制（Caveat）篇

在澳洲政府于2017年7月1日落实了关于雇主担保类签证的进一步政策变化后，唐林律师行分别发表了《七一新政细密梳理之一： 457篇》和《七一新政细密梳理 之二：  186/187篇》，就雇主担保签证系统的主要改革做了详细分析。但本次新政还包括一个非常重要的组成部分，那就是对提名职业上附加的限制（Caveat）作出了较为详实的解释。唐林律师行在对政策研究之后，现将Caveat部分的内容与心得与大家分享如下。

在提名职业上附加限制是在四月十八日新政时引入到457签证中的概念。在七一新政中，Caveat也开始直接影响186签证，并通过法律文件F2017L00818确立了Caveat的合法性。

所谓Caveat，是针对某些特定职业施加的条件，符合了这些条件，才被移民法认可为可以提名的职业。七一新政正式确立了Caveat的不同种类，一共有三种类别：

A类：只与工作经验相关的Caveat

B类：只与地域相关的Caveat

C类：针对特定职业的特殊Caveat

A类：只与工作经验相关的Caveat

以下职业需要具有两年工作经验：

“两年工作经验”指的是在相同或相似岗位上的两年全职相关工作经验。移民部的政策同时指出，在以下情况下，除非移民官存在重大顾虑，否则可认为无需再考虑Caveat：

a.    申请提名材料中所附的招工广告或职位描述已经明确提出该职位需要有两年工作经验；或者

b.   所提交的相应签证申请已经清楚地证明申请人有两年以上相关工作经验。

因此，在针对这些职业提交申请时，雇主和申请人应考虑积极主动地去证明并满足具有两年相关工作经验，避免移民部就此Caveat提出进一步询问。

另外需要注意的是，这个两年工作经验仅仅是Caveat方面的要求，并不代表澳大利亚与新西兰职业标准分类（ANZSCO）中的要求。如果ANZSCO中规定需要有更多年份的工作经验才可满足职业要求，那么申请人也需要满足ANZSCO的要求。

B类：只与地域相关的Caveat

以下职业需要在边远地区工作才可被提名：

从上述列表可以看出，大部分职业出于其性质，工作地点在澳大利亚边远地区可能更具合理性和真实性。那么，到底哪些地区属于“澳大利亚边远地区”呢？法律文件13/045对其作出了规定。简而言之，边远地区大致是指悉尼、纽卡斯尔、卧龙岗、墨尔本、布里斯班和黄金海岸城区范围以外的澳洲其他地区。最简单有效的办法，就是根据邮政编码进行核查（注：下表可能会不时更新）：

C类：针对特定职业的特殊Caveat

我们就以下每个职业的特殊Caveat进行单独讨论：

会计（职业代码 221111）      

在以下任何一种情况下，申请人不能申请会计职业：

·      普通办公室文员、薄记和会计助理；

·      工作所在的企业年营业额少于一百万澳币；

·      工作所在的企业职员少于五个

设置这一职业限制的目的是确保雇主担保签证只用于担保技术水平达到一级的会计职位。所谓技术水平一级的会计职位，是指工作的主要内容为向个人和企业提供会计服务、规划会计系统并就相关的记录保存和合规要求提出建议。会计助理、簿记等职位属于较低的四级水平，应予区分。申请人在申请时需要注意，如果提名职位的职责包括较多办公室文员工作，那么很有可能会不符合Caveat的要求。

动物服务员和教员（其它类）（职业代码 361199）     

此处的Caveat 主要排除了与农业动物饲养相关的职业。设置这一Caveat的目的主要是为了确保，雇主担保签证只用于担保技术水平三级的动物饲养员和训练人员。技术水平三级的的动物饲养员和训练人员的工作内容必须是动物的训练和教导，而不仅仅是单纯的喂养和照顾。

同样的，雇主担保签证也不应该用于担保一些技术水平只有五级的农场工作人员的职位，比如畜牧农场工作者（职业代码8415）和作物与畜牧农场工作者 （职业代码8416）。这些职位目前并没有被列在相关的职业清单内，因为雇主完全可以从本地劳动力市场里找到工作人员。

烘焙师 （职业代码 35111）／馅饼厨师 （职业代码 351112）

这一Caveat 排除了以下几种职位：

·        与批量标准化生产相关的职位，比如在工厂或连锁店工作，而非专门性生产；

·        生产向其他地区分销的食品半成品或成品；

·        主要使用由别处准备好的半成品。

设置这一Caveat的目的主要是为了确保雇主担保签证只用于担保技术型烘焙师／技术型馅饼厨师。所谓技术型烘焙师／馅饼厨师是指需要从头完整地准备和烘焙面包／馅饼产品，而不仅仅是加热或者加工已经准备好的半成品，也不仅仅是操作和清洗烘焙机器。

咖啡和饭店经理（职业代码 141111）／主厨 （职业代码 351311）／厨师（职业代码 351411)

以上三种职位，都受到相同的Caveat的限制。如果申请人是在“只能提供有限服务的餐厅”担任以上三种职位，那么就不能依此职位进行申请。

“只能提供有限服务的餐厅”的定义包括但不限于：

·        提供快餐的外卖店；

·        提供简餐，无正式餐桌服务的餐厅；

·        只提供少量食品服务的饮料店；

·        只能提供有限服务的咖啡店，包括但不限于小型咖啡店或在大型购物广场内的咖啡店；

·        只能提供有限服务的披萨店。

设置这一Caveat的目的主要是为了确保雇主担保签证只用于担保达到技术水平二级的咖啡店或饭店经理。所谓技术水平二级的经理是指在饮食店中具领导地位的职位，主要工作职责是策划菜单、组织特别活动、根据预算采购并定价、保证充足库存、记录经济往来。咖啡和饭店经理也应当能够测评客户满意度，并且负责挑选、训练、监督教导服务人员。

同样这一Caveat也适用于主厨，用以确保雇主担保签证只用于技术水平二级的主厨职位。要满足职业的要求，申请人必须在餐厅厨房中担任领导职责，负责策划菜单，监控菜品质量，准备和烹饪食物，并且对烹饪的过程提出建议。

针对厨师，这一Caveat要求雇主担保只能用于担保技术水平三级的厨师职位，即在饭店中负责准备、调味和烹饪。

首席执行官／首席管理董事 (职业代码111111)/ 公司总经理 （职业代码 111211）

针对这一职业的Caveat规定该雇主提名职业的底薪至少为180001 澳元，则不能依此职位申请雇主担保，但在双边贸易义务关系国家之间的企业内部人事调动则不受此限。

这一规定是为了确保雇主担保签证只用与担保首席执行官、首席管理人员或公司总经理，而不会被用来担保一些职责较小的监督者和经理职位。

在决定Caveat是否适用的时候，首先应该检查被提名职业的底薪是不是超过180001澳元，如果没有达到这一标准，签证官应该进一步考虑是不是属于双边协议国家之间的企业内部调动。

会议及活动组织员(职业代码 149311)

以下职位被排除在这一职业之外：

·        职位所在的公司年营业额小于一百万澳元；或

·        职位的底薪少于65000澳元。

这一Caveat主要目的在于确保雇主担保不会被用于担保那些实际职责更近似于前台人员 （职业代码 542111）的职位。同时，有一些职位并不组织常规会议活动，而是只参与组织一些大规模年会或者一次性的会议， 这些职位也不满足此职业的需求。

公司服务经理（职业代码 132111）

公司服务经理的底薪不得少于80000澳元，除非提名该职位属于双边协议国家之间的企业内部人事调动。

客户服务经理（职业代码 149212）/市场营销专员 （职业代码 225113）

以下职位被排除在这一职业以外：

·        属于零售业的一线销售职位；

·        主要的常规任务是和客户直接互动、进行以销售为目的的职位；

·        年营业额小于一百万澳元的公司中的职位；或

·        底薪少于65000澳元的职位；

这一Caveat的目的是确保雇主担保签证只用于担保技术型客户服务经理职位或高技术含量的专业市场营销职位。技术型客户服务经理职位主要职责为：发展和审阅有关客户关系的政策、项目和流程、策划并完善售后服务以提升客户满意度、确保所售商品的良好运转、改善和调整服务。而高技术含量的专业市场营销职位主要负责对雇主提供营销战略上的贡献。

设施管理员（职业代码 149913）

以下职位被排除在这一职业以外：

·        不位于商业建筑和购物中心的职位；或

·        主要职责是只对某个设施提供某特别服务或只管理某项特别关系的职位；

举例： 如果某个职位的职责只是管理设施的清洁合同，而不管理其他合同，那么这个职位就不满足设施管理员的职业要求。

这个Caveat 用以保证雇主担保签证不被滥用于担保一些本来应该可以由澳洲工人担任的，非管理性的职位。比如在只对设施提供清洁服务的清洁公司里所设的职位，或者是农场中而非商业地点的职位。

农民类（121类别）

此Caveat用以排除只负责些技术含量较低的任务的职位，比如水果的采摘和包装，喂牲畜和动物等。

这一Caveat的目的是防止雇主担保签证被用于农场助手等一些本来能够由澳洲本地工人担任的职位。

如果实际工作内容与普通农场助手（职业代码 841611）或者 作物农场工人（其它类）（职业代码 841299）密切相关的话，不应该使用农民这一职业进行申请。

这一Caveat适用于以下职业：

有时签证官可能会进行额外审查。特别是申请人大多数时间会花在农场的常规作业上，比如喂养牲畜、保养机器和建筑、操作机器、包装作物等。

理发店或美容院经理（职业代码 142114）

以下职位被排除在这一职业之外：

·        主要负责非管理性的理发和美容服务的；或

·        所在商业机构的雇员少于五人。

那些实际工作内容不包括管理任务但与销售助理（职业代码 621111）， 美容师 （职业代码 451111）或美容美发沙龙助理 （职业代码 451812） 的工作内容密切相关的职位，会被排除在这一职业之外。

宾馆或汽车旅馆经理（职业代码 141311）

这一Caveat主要是为了排除那些主要负责技术含量较低的任务的职位，比如安排上班时间、做记录、接待客人、给清洁人员和门房分配任务等等。

管理咨询师（职业代码 224711）

以下职位被排除在这一职业之外：

·        在年营业额少于一百万的商业机构工作的；或

·        在雇员少于五个的商业机构工作的。

这一Caveat的目的是保证457签证只被用于高技术含量的管理职位。这一管理职位的主要职责是协助组织实现更高效率并解决组织性问题。

按摩治疗师（职业代码 411611）

以下职位被排除在这一职业之外：

·        非全职工作的职位；

·        不在治疗型环境下的职位；

·        涉及非医学性的、仅仅是放松按摩的职位；或

·        以零售以外的形式实施的职位（比如大规模的批发服务）

这一Caveat的目的是确保雇主担保签证不被用于担保一些实际工作内容与性工作者（职业代码451813）紧密相关的职位。

根据政策理解，所谓治疗型环境就是提供疾病的治疗服务却非放松型服务的设施，具体来说：

·        非治疗型环境下的职位包括在温泉疗养院、购物中心或卖淫场所的按摩职位；或

·        治疗型环境下的职位包括在提供康复按摩、物理治疗和骨锥按压师的诊所里的职位。

总而言之，按摩治疗师提供的按摩是以治愈病人的身体疾病为目的。

招聘顾问 （职业代码 223112）

以下职位被排除在这一职业之外：

·        职位所在的公司年营业额小于一百万澳元；或

·        所在公司雇员少于五个；或

·        职位的底薪少于65000澳元。

该职位应该与人力资源文员（职业代码 599411）区分开。

零售采购人员（职业代码 639211）

以下职位被排除在这一职业之外：

·        主要基于零售一线销售的职位；或

·        主要的常规任务是和客户进行直接销售互动的职位。

这一Caveat的目的是确保雇主担保签证只被用于高技术含量的专业市场营销职位。该职业的主要职责是策划、指导和控制商业组织的营销活动，而不仅仅是协助和销售有关的活动。这一职业应当与销售代表（职业代码 6113）有所区别。

所谓零售一线销售，是指直接将货物销售给公众和个人的职位，包括商店、市场摊位和柜台。相反，如果职位是在总部，那么一般来说就不会被认为是一线销售。

销售营销经理（职业代码 131112）

以下职位被排除在这一职业之外：

·        主要基于零售前线销售的职位；

·        主要的常规任务是和客户进行直接销售互动的职位；

·        任职公司的年营业额少于一百万澳元，除非该提名属于双边协议关系国家间的企业内部人事调动；或

·        职位的底薪少于65000澳元，除非该提名属于双边协议关系国家间的企业内部人事调动。

这一Caveat的目的是确保雇主担保签证只被用于高技术含量的专业市场营销职位。该职业的主要职责是策划、指导和控制商业组织的营销活动，而不仅仅是协助和销售有关的活动。这一职业应当与销售代表（职业代码 6113）有所区别。特别注意，职业清单中特别说明信息技术商业发展经理不在该职业的范围内。

供应与分销经理（职业代码 133611）

以下职位被排除在这一职业之外：

·        主要基于零售前线销售的职位；

·        主要的常规任务是和客户进行直接销售互动的职位；

·        任职公司的年营业额少于一百万澳元；或

·        职位的底薪少于65000澳元，除非该提名属于双边协议关系国家间的企业内部人事调动。

这一Caveat的目的是确保雇主担保签证只用于担保技术水平一级的供应与分销经理职位。其主要职责是策划，组织，指导，掌握，整合供应、仓储和货物分销环节。

税务会计 （职业代码221113）

这一Caveat将税务书记员、薄记员和会计书记员排除在税务会计这一职业之外。

设置这一职业Caveat的目的是确保雇主担保签证只用于担保技术水平达到一级的会计职位。所谓技术水平一级的会计职位是指工作的主要内容是为个人和企业提供会计服务、规划会计系统并就相关的记录保存和合规要求提出建议。

技术销售代表（其它类）（职业代码 225499）

以下职位被排除在这一职业之外：

·        主要基于零售一线销售的职位；

·        主要在来电中心工作，而且并不了有关产品的重要技术知识；

·        主要负责向学生个人销售教育课程；或

·        职位的底薪少于65000澳元；

该Caveat主要是为了确保雇主担保签证只用于担保技术型销售人员。因为该类人员所销售的产品相当复杂，因此该类人员必须具备相关专业知识。然而需要注意的是，销售教育类课程的职位不符合此职业的要求。

交通公司经理（职业代码149413）

以下职位被排除在这一职业之外：

·        主要负责低技术含量的任务 （比如驾驶货车）；或

·        所在的商业机构年营业额少于一百万；或

·        所在的商业机构雇员少于五人。

该Caveat主要是为了确保雇主担保签证只用于担保技术等级二级的交通公司经理职位。该职位的主要职责是组织和掌握运输货物和人员的车队，而不仅仅是协助日常管理、销售和驾驶的相关事务。

综上所述，上述职业方面的条件和限制归根结底都是着眼于职位的“真实性”。“真实性”并不仅仅是指提名公司真实地需要海外员工来填补这个职位空缺，也是指所提名的职业在工作的职责上、范围上、程度上真实地符合ANZSCO的要求。457签证存在近20年，一方面它的确为澳洲社会引进了大量的海外劳动力，对澳洲社会作出了贡献；另一方面，它也被一部分人利用，通过表面上满足要求，成为取得澳洲永居的一个手段。Caveat是对职位“真实性”的强调和强化，确保引进有用人材、确保引进的人材在适合的工作场所从事适当的工作，从而对澳洲经济的长远发展有所裨益。另外，推出Caveat也有利于政府部门特别是移民部的工作的标准化、简化和高效，通过Caveat设定的统一标准，签证官对申请个案的调查、询问和斟酌的程度将有所减少。特别是明年三月的临时短缺技能（TSS）签证正式上台之后，我们很有可能见到Caveat作为TSS签证的一个重要辅助标准，令澳洲临时工作签证和雇主担保签证的审批更加高效而到位。

至此，《七一新政细密梳理》系列已经连载刊登完毕。当然本次新政还有不少细节，未能在文章中一一尽述，政策变化导致的法律后果也因人而异，相应对策更是不一而足，唐林律师行欢迎各位垂询，以我们的专业知识和精神为您提供服务。

更多实用信息，敬待下期更新。

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作者简介

唐林，本科学工，硕士学理，博士化工。移民澳后，始读法律。1999年成立留学生背景第一个律师事务所。2003年把所开到北京。业务包括并购、地产开发、商业纠纷和移民。是唯一给注册移民代理上课的华人老师。华人圈内素有“要移民找唐林”的说法。还是全国政协海外委员，中华司法研究会理事。