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香港观察:北京选址折射的政治符号(组图)

2019-02-18 来源: 多维新闻 原文链接 评论3条

中国中央政府已被确认即将公布其国内的粤港澳大湾区规划,并即将在香港举行宣讲会,向外界阐释湾区发展方针。 

香港观察:北京选址折射的政治符号(组图) - 1

香港特首林郑月娥此前透露,北京方面即将公布针对中国国内的粤港澳大湾区发展规划纲要(图源:新华社) 

主管港澳事务的中国国务院副总理韩正曾经表明,大湾区可深化香港与内地合作,也是丰富“一国两制”的新实践。香港特首林郑月娥日前亦重申,“一国两制”将是大湾区取得成功的因素。 

香港无疑是大湾区的重要一员,在金融、航运、专业服务等领域比较有优势和国际声誉,但在产业高度单一化及支柱产业竞争力下降的两大因素掣肘下,香港对中国区域经济的重要性明显不如以往。 

在这个过程中,香港的管治阶层始终未能展示应有的想象力和政治魄力,提不出高瞻远瞩的规划,一众政治反对派则仍执迷于意识形态之争,盲目拒绝陆港融合和京港沟通。这种局面存在着极大风险,因为大湾区规划已成既定事实,香港若不积极应对,只是甘于做着“中间人”、乃至“旁观者”角色,最终只会失去自主地位,难逃“被规划”的命运。 

北京方面向来重视政治符号的意义,是次宣讲会选址香港,说明香港仍具有重要地位,但这只是点出事实的一半。 

在大湾区,香港既属中国国内中长期经济发展规划的一部分,也站在湾区走向国际的前沿,香港官员不但要认识“两制”之别,更要彻底反省自身的长远规划,重新发掘香港竞争力;不但要改变一直阻碍香港发展的“积极不干预”施政方针,更要制定清晰的发展战略和有效的管治方式,方能在这种发展模式中争取主动,而不是被分派任务。香港精英阶层亦需要意识到当前的形势,积极提出对香港有利的商业创想,并积极参与推动。 

可惜的是,港府迄今并未提出任何长远规划和具体政策,也未能有效引领舆论,将湾区经济体的概念和发展设想传播给大众。回顾林郑月娥这届港府过去两年多的作为,虽然态度积极,但为香港求索与创造发展机遇时仍举步维艰,前瞻性和行动力仍带提升。而不论是香港建制或是泛民主派政党,对大湾区也缺乏认知。 

在大湾区的整体布局上,香港与其他城市协调时须有明确的定位。香港的专业服务仍有相对优势,可以在“一带一路”上作为中外企业衔接的桥梁,但“一带一路”与大湾区发展不尽相同,前者是衔接中外,后者却是香港与内地发展衔接,若香港只是依赖传统优势服务业,未来遭迎头赶上的机会甚高。 

林郑月娥曾表明,香港在中国经济发展大局中不再是“联系人”,而是“参与者”,但目前来看,细致内容依旧欠奉。一如纽约和东京是美、日各自国内湾区的龙头,林郑月娥理应认识到香港是大湾区的领头羊,在巩固优势产业外,更应提出创见,争取主导大湾区发展方向的制订,加强香港在各城市间的协调作用,在产业政策规划上更为进取,借此提升经济结构转型效益,解决竞争力不足的困局。 

规划层层相扣,要扩充香港的发展潜力,让香港人受惠于大湾区的融合发展,首要考虑即是香港与邻近的内地城市深圳之间的两地“同城化”。 

香港观察:北京选址折射的政治符号(组图) - 2

因为有“一国两制”,香港成为了粤港澳大湾区发展的核心成员,而参与大湾区建设,从来不会影响“一国两制”落实(图源:新华社) 

“港深同城化”是大湾区概念中对香港最有直接作用的,但过去港府、香港立法会及本地传媒很少讨论,一来因这个词语本身容易令人联想到一些政治禁忌;二来是香港官员和议员对大湾区概念均没有透彻理解和解读,难以引起舆论关注。可是,当大湾区提升至中国的国家级战略层面,成为一个涵盖几千万人的共同发展大计,“港深同城化”也自然成为香港不可回避的议题。 

“同城化”的具体意涵究竟是什么?是经济、商业合作,还是文化融合?其实,将它狭隘地套入任何一种想法,都是肤浅的。 

整体而言,“同城化”的作用在于突破城市间的行政分割和保护主义,促进在经济、社会、环境、城市空间等方面协作规划、运行和发展,构建联合大都会圈,并透过创新、修改制度,降低经济活动的交易成本,提升经济效率。放在大湾区强调的协同效应层面上看,由于共同发展利益所产生的关联,香港与深圳两地未来在地缘经济环境上将相互依存、相互补充。 

“港深同城化”其实不是什么新颖概念,但如前所述,它在香港却长时间因政治因素而未获重视。必须强调,“同城化”并非如字面所指,是两城“合二为一”,而是为了协调相互冲突的利益关系,形成一系列制度安排及运行机制,令市场、产业和基础设施一体化,借此共享资源和产业分工,提升整体竞争力。对香港来说,与深圳“同城化”不等于放弃“一国两制”,反而是在保有独特制度优势下拓展发展空间。 

深圳2018年的经济总量居于亚洲城市前五名,比较两地发展势头,超越香港指日可待。深圳经济增长率大幅领先于香港,服务业的产值占比也日益提高。可以预见,两地的实力差距将愈来愈窄。在此考量下,与其任由两城恶性竞争,不如尽早推进资源共享,优势互补,协同发展。 

自大湾区规划公布以来,与此相关的内地各城市,准备工夫可谓如箭在弦,香港政府与本地各界精英必须留意到,香港其实已落后于人。在寻找变与不变的新平衡点时,港府不但要巩固诸如司法独立、高度自治等制度和传统产业等自身经济结构优势,更要跨过政治阻力,认清经济融合的必要性,并积极落实。

推动“同城化”,便是在保持“一国两制”的大原则下,以香港利益为依归,尽量把制度差异转化为竞争力,减低区隔,让人口、货物、资金和信息加速自由流动,借深圳等内地城市在科研、创新与制造上的能力,促使香港的经济结构转型。这才是“主动”融入这项重量级发展规划的应有作为。 

尽管毋庸置疑的是,港府的主事者一定是不忘初心的,但如今,其一定还需要超越口号式宣传,尽快采取切实行动,既发挥香港在“一国两制”下于金融与法治等层面的优势,强化自身在中国区域经济的龙头角色,也把握机遇推动本地产业转型发展,让香港人真正享受经济融合的实惠。

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最新评论(3)
大闸蟹
大闸蟹 2019-02-18 回复
香港现在是“巨婴”
郑羿2012求转运
郑羿2012求转运 2019-02-18 回复
香港应该带头去赚钱,不要一天到晚不是搞去中,就是想从国家那儿捞点便宜
pinklemonate
pinklemonate 2019-02-18 回复
林郑月娥是个有能力的领导人。


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