新疆青河官员称可按市价收购牧民所捡“狗头金”

中新网新华社报道 记者11日从新疆青河县国土部门获悉，该县牧民捡到的狗头金鉴定结果还没出来，如果牧民愿意，政府可以按照市场价格收购，存放县博物馆。

    政府愿买下放博物馆
    
    1月30日晚，别热克·萨吾特捡到一块裸露的“狗头金”，重近8公斤，是迄今为止公开信息中在新疆发现最大的“狗头金”。
    
    青河县国土部门一位不愿透露姓名的官员11日表示：“没有让牧民上交的意思，如果他愿意卖，政府可以按照市场同等价格把这块金收购了，放在我们县上博物馆，若不想卖那他就自己保管着。”
    
    这位官员还说：“因为矿产指的是地下物，这个是散落在表面的，应该不属于矿产，再说也不是偷盗来的，不属于乱采乱挖来的。关于网络上讨论归属问题，我们也在研究。”
    
    “类似捡拾狗头金的事情在青河县已不足为奇，我工作20多年听说和看见的就有两三起了，记得在1998年左右也有人捡到一块约两公斤左右的狗头金，也没有上交，听别人说牧民都卖到外边了。”一名国土局工作人员说。
    
    文物？矿藏？埋藏物？
    
    “狗头金”被发现之后，其归属就引发了争论。因为按照目前我国法律，倘若其被认定为文物、矿藏、埋藏物中的任何一类，都须上交国家。
    
    作为再生金的一种，“狗头金”通常由金、石英等矿物在自然条件下集合而成，因其独特的色泽、形状而具有极高的收藏、观赏价值，甚至有“黄金有价、‘狗头’无价”的说法。
    
    然而，“狗头金”是否可以被视为文物呢？查阅《中华人民共和国文物保护法》第一章第二条对文物的定义，无一例外与历史上的人类活动有关，因此“狗头金”作为文物的可能性基本排除。
    
    “狗头金”是否可以被视为矿藏呢？西宁某知名律师事务所执业律师程建伟介绍，按照《中华人民共和国矿产资源法》第二条，“在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法”。公民捡到黄金的行为，显然不属于“勘查、开采矿产资源”，因此不受矿产资源法约束。
    
    查阅民法通则，其中规定“所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。”然而目前，尚无证据证明“狗头金”有人事先埋藏或隐藏，上述条款似乎也难对应。
    
    不少网友认为，在新疆发现的“狗头金”应被视为民法规定的“无主物”，别热克·萨吾特可以按照“先占原则”，拥有“狗头金”所有权。中国政法大学教授李显冬在接受媒体采访时也持上述观点。
    
    应完善立法填补法律空白
    
    有专家在接受媒体采访时表示，“狗头金”事件引起广泛关注，背后其实是公法与私法之间的边界问题，而“狗头金”并不属于公法明确规定的国家所有物，在法律适用上应本着鼓励、保护公民的原则。
    
    中国政法大学法学院教授何兵也认为，尽管法律禁止公民私自采矿，但并未禁止公民“捡石头”，根据“法无明令禁止皆可为”原则，别热克·萨吾特占有“狗头金”的行为应受到法律保护。
    
    专家及网友普遍表示，目前首先应进一步完善立法，填补当下法律、法规存在的空白地带，例如应出台相关司法解释，对类似捡到“狗头金”的情况做出特别规定，避免在法律适用方面引起争议。
    
    程建伟认为，针对目前矿藏、文物、埋藏物等往往具有较大升值空间的情况，应当从国家层面出台关于奖励标准的指导性意见，由各省份本着鼓励上报者积极性的原则制定奖励细则，避免“想奖多少奖多少”的现象。