开学季上海“牛蛙之殇”再惹议：民校升学为何竞争惨烈

【财新网】（记者 陈少远 实习记者 吴迪）上海家长的教育焦虑再度被推至聚光灯下。这一被描述为“牛蛙之殇”的情绪也获得广泛共鸣。

近日，一篇真实性尚待确认的文章却广泛流传于沪上，其中所摹正是上海家长为了让孩子考上四大民办小学，全家动员而考试失败的惨状。这一似曾相识的经历引发家长圈大范围的讨论。

这不是上海的教育问题第一次带来热议。今年5月7日上海民办中小学面试中，两所小学的招生做法就曾引发舆论哗然——其中一所用类似公务员行测题考家长智商，一所要求登记包括学生外祖父母在内的三代身份职务信息。

虽然两校事后被公开重罚，但沪上民办学校“拼娃”又“拼爹”、让幼童负担学业喘息不止的隐忧已经开始蔓延。

“家长要有极强的心理应对能力。”一位沪上学者此前在接受财新记者采访时曾透露，沪上教育界流传着民办学校学业训练方式粗暴，甚至劝退学习困难学生的作风。在上海，民办小学选拔学生的标准连年水涨船高，若不持续进行足够的学业训练，“进了也跟不上”。

“牛蛙”战争

在上海家长圈，流传着一个词——“鸡娃”，指家长强迫孩子进行高强度的课外学习训练，例如高频次地上各类课外培训班。“鸡娃”是为了让孩子成为“牛蛙”（指“牛娃”），成为“牛蛙”才可以上优质的民办学校。

“优先选民办、保底到公办”，已成为很多上海家长为孩子选择小学的基本思路。近年来，上海家长对民办小学的择校热持续高烧。

据媒体公开报道，被称为“全国最好小学”的世界外国语学校在2013年计划招生120人，但报名人数达4400多人，招录比超过36：1。为应对小学面谈，不仅有家长特聘私教，“一对一”面谈辅导，还有家长通宵排队报名“人机对话”（幼升小新引入的面试形式之一）的强化班。

上海市教委官方微信公号“上海教育”披露的数据显示，2017年上海民办小学报名人数与招生人数的比例为3:1，“除了6%的孩子选民办，绝大多数孩子就读的都是家门口的公办学校”。

上海的择校大军逐年壮大。公开数据显示，2016年上海共有31880名学生填报民办小学，这一数据在2015年为25133名。其中备受家长热捧的民办小学的招录比甚至超过30∶1。民办学校挑选生源的空间因此越来越大，“牛蛙战争”战火不止。

上海家长圈流传着一位今年“上榜”世界外国语学校的6岁孩子的“经历”：在沪上某高端英语补习机构学了三年英语，上过钢琴、芭蕾、击剑、语文培训班，妈妈不上班全职陪伴。

“要让孩子成为牛蛙（娃），成不了的话，至少要成为青蛙（普通的娃），不然我的孩子就只能成为小蝌蚪”“如果我的孩子成为小蝌蚪，我这一辈子没有指望了，我的孩子也没有指望了”。一位上海家长曾如此坦露心声。

在上海从事了30年教育工作的公办中学校长陈琪（化名）告诉财新记者，对于家长群体降温择校需求，她并不乐观，“上海是人才集聚的高地，它就像汇聚了全国各地的优良奋斗史”，"考上北大清华复旦交大的人才的二代都在这里竞争"。

竞逐民校实为升学机会

隐性的升学机会或是上海家长热捧民办学校的主要动因。

上海家长群体中普遍存在“进不了民办中学，就进不了示范性高中，那就考不了985”的担忧。要升入上海的重点高中，从录取率来看，上海优质民办初中的表现比公办初中优异。

上海民办初中的竞争优势始自上世纪90年代的教育改革。

1997年，和中央层面给出的方向相呼应，上海对小升初实行了大规模改革，包括重点中学的初中部和高中部分离办学或停止招生，并取消小升初升学考，实行初中“就近入学”——小学对口某初中或实行派位。

上海师范大学教育学院教授吴国平的研究指出，当时如果有家长对对口初中或派位初中不满意，就可选择民办中学（含转制中学），招生工作文件中明确规定“要择校找民校”。

吴国平认为，如此改革，主要有两种政策考虑：一是“平均、正态分配生源，办好所有公办初中”；二是解决分税制改革后上海教育经费不足的困境。上世纪90年代至21世纪初，上海投入高中和大学的经费数倍于义务教育经费。初中阶段教育经费捉襟见肘，上海将重点中学初高中分离办学，并将其中的一些学校转制为民办初中，这些学校可收取学费收入和接收大量捐款，为当时的上海政府解决财政困难。

但这一政策并未实现初中均衡发展的初衷，反而使民办初中大幅赶超公办初中。

吴国平指出，此法是人为将民办初中（含转制初中）变成变相的“重点中学”，“原来小学升初中看重点率，现在小学升初中看民办率，小学的压力依然没有减轻”。

上海教育界对此也争议不止。多有学者认为，上海自身培育纯民办中小学的力量不足，而这批学校能成为隐形的“重点”，与政府扶持不无关系。在公建民办框架下，政府允许转制学校教职工仍保留编制，校长也由教委派驻，以及由公办高中名校扶持发展等。一学者称：“如果没有公办资源支持，在上海要办成好的民办学校，很难”。

同时，重点高中也想招收符合其办学特色的初中生。新世纪开始，中国掀起“名校办民校”“教育集团化”的办学风潮，上海的示范性高中也借此机会培植力量。以上海高中“四大名校”之一上海中学为例，坊间笑谈其初中教育基地统称“张宝华”——张江集团学校为老校长唐胜昌创办、上宝中学由上海中学协办、华育中学为上世纪90年代剥离出的民办转制校。

这些民办初中的学生升入重点高中的比例较高。公开数据显示，2016年上海中学预录取总人数235人，“张宝华”占比接近75%。上海近年的招生政策规定，市实验性示范性高中提前招生录取计划为学校招生计划的40%，分为推荐生和自荐生两类。2015年上海中学推荐生预录取98人，自荐生预录取137人，“张宝华”的比例超过76%。

“四大名校”的其他三所也有相类情况，进入示范性高中的高升学比例是上海家长追逐民办初中的脉门。

择校战升级，失衡何解

一位沪上教育学者在接受财新记者采访时表示，上海家长们普遍呈现出一种不进入教育集团的民办初中，“再往上升学就会失去机会”的心态，“教育集团化变成优质资源的纵向集团化 ，就破坏平衡了” 。

浙江大学教育学院教授、民办教育研究中心主任吴华在接受财新记者采访时也指出，在目前的民办学校的生源积累的优势明显，如果一个民办学校表现出优势，在市场引导下，生源规模将越来越大并相应产生经济效益，而公办学校（在升学上）一次表现得不怎么样，“就会被抛弃”。

已多有讨论指出，中国公办学校长年实行“减负”政策，导致其在升学竞争中落后于民办学校。

吴国平也认为，“要择校找民校”的政策代价是让上海的公办初中必须接收学习困难的学生，公办学校优秀师资也开始流失。

这种衰落态势开始延伸至上海的公办小学。在上海多位公办小学校长眼里，上海民办小学此前凭借招生提前优势，“对公办教育冲击很大”。

在2013年招生时，上海的公办小学新生报名和民办小学面谈时间同步，都为5月17、18日，但到了2014年，民办小学统一面谈时间提早至2014年5月10日，此后民办小学招生一直领跑。

同济大学高等教育所讲师张端鸿分析，从体量来看，上海约800所小学中有接近70所民办小学举行面谈，分布在17个区县，“这种规模对整个盘子的影响其实不大，但是让民办小学提前招生，这种前置性的筛选考试，让参加择校的家长不得不精心准备，整个城市的家长就会产生比较大的心理压力”。

更重要的症结在于，张端鸿认为，民办教育的题中之义应该是探索素质教育，在上海现有的公办系统外“培养偏才怪才”，“但现在很多上海民办学校现在还是抢跑、刷题，是应试那一套”。多位上海教育界人士也在接受财新记者采访时称一些民办学校为“假民办”学校。

陈琪表示，据她观察，最近七八年中，上海学生参加课外培训的越发兴盛，学习负担越来越重，教育也开始成为上海重大的民生矛盾，“这是多种教育政策积累产生的结果”。

全面二胎政策下，上海义务教育阶段的择校战争或将愈发激烈。数据显示，2016年，上海适龄入学儿童人数约18万左右，据时任上海市教委基教处处长倪闽景在2013年6月公开披露，2018年这一数字将达到31万人。■