上海出台网贷整治指引 禁止房产配资和校园贷

【财新网】（记者 韩祎）各地网贷整治活动还在如火如荼地进行。目前，上海市P2P网贷借贷风险专项整治工作已经进入事实认定、分类处置以及持续跟踪推进整改阶段。为此，上海监管部门制定了事实认定指引，用于指导工作。

2017年5月，上海市金融办和上海银监局联合编制了《上海市网络借贷信息中介机构事实认定与整改工作指引表》（下称指引）。其后，各区金融办根据事实认定和分类结果向公司出具整改意见。近日，该指引内容在网上曝光。

据知情人士透露，整改意见通知是由各区金融办陆续下发给辖内机构的，上海市网贷整治工作仍在进行当中，各区进度不一，有很多平台至今还未收到整改通知。但是，事实认定以及问题定性比较复杂，没有拿到的机构不代表绝对没问题。

具体来看，指引从6个方面制定事实认定标准，然后一一列举每个方面的主要问题，以及对应的法律依据、整改要求；整个指引共提出145个具体问题。

事实认定关注以下6个方面：违反禁止性规定、违反法定义务及风险管理相关要求、未履行对出借人与借款人的保护义务、违反信息披露相关要求、其他违反有关法律法规、监管规定的情形和其他风险提示事项。

比如在禁止性规定里，指引对很多当前的热点风险业务作出规定，比如禁止网络平台向借款用途为投资股票、场外配资、期货合约、结构化产品及其他衍生产品等高风险的融资提供信息中介服务。需要整改的平台要在备案登记前限期整改。

指引还特别强调，平台不得开展房地产配资等加大购房杠杆的借贷业务，不得开展校园网络借贷服务等。

指引也提到了银行存管属地化的要求。今年6月1日，上海出台了《上海市网络借贷信息中介机构业务管理实施办法（征求意见稿）》，要求上海网贷平台只能选择本地银行或者在本地设分支机构的银行作为存管银行，与指引的要求相呼应。

值得注意的是，在整改工作之余，压降业务增长也是重要任务之一。据财新报道，8月，上海市黄浦区、浦东区、静安区和长宁区等地金融办，都要求辖内注册的互联网金融企业承诺，在整改期间控制相应业务规模。近期，全国互联网金融整治小组还表扬了上海在限量方面的成绩。（详见“上海各区落实互金监管：整改期间业务不能增长”）■