司法网拍卖频现恶意竞拍 保证金条款引争议

【财新网】（实习记者 张楠茜）网络司法拍卖频现恶意竞拍后悔拍。继江苏南京一家法院网络司法拍卖拍出天价手机、恶意竞拍人被罚款后，山西运城的一家法院近日对恶意竞拍一套被执行房产后又悔拍的当事人进行了拘留和罚款。财新记者了解到，网络司法拍卖中保证金的收取存在争议，有律师建议提高保证金门槛，以减少恶意竞拍行为。

近日，山西省运城市盐湖区法院对网络司法拍卖的恶意竞拍者作出司法拘留15天、罚款5万的处罚决定，原因是该竞拍者以两倍的价格拍下一处被执行房产后却拒绝按成交价付款。山西省高级法院微信公众号发文称，该院在执行申请人马某某与被执行人刘某霞的民间借贷纠纷案件中，依法查封了刘某霞的房屋，并在淘宝网上进行网络司法拍卖。这套房产原本的评估价格为73万余元，经过竞拍人刘某丽34次竞价，最终拍出了145万余元的价格。拍卖结束后，刘某丽以资金不足为由拒绝按拍卖成交价付款。盐湖区法院传唤刘某丽要求其到庭接受调查，但刘某丽却以在北京出差为由拒不到庭。

文章称，盐湖区法院调查发现，拒绝付款的刘某丽并不是真想购买房子，而是在被执行人刘某霞的授意下参与恶意竞拍。刘某霞在调查中称“只是想保住自己的房子，原本和朋友约好的款项因故未能兑现，导致竞买成功后不能按时支付拍卖款项”。法院认为，刘某丽的行为严重干扰了司法拍卖秩序，妨碍了法院正常处置被执行人的财产。根据《民事诉讼法》及相关司法解释的解释的规定，决定对刘某丽作出上述处罚决定。

财新记者致电盐湖区法院，该法院办公室工作人员称办理此案的法官正在党校学习，无法对具体情况进行说明。淘宝网司法拍卖信息显示，该案涉及的房产位于运城市盐湖区尚东城小区，建筑面积共207平方米，评估价和起拍价均为733077元，参与竞拍人需缴纳保证金5万元。从2017年8月7日开拍到次日，一共经过70次竞价。

近来，网络司法拍卖中恶意竞拍又悔拍的案例时有发生，不过刘某丽被处以司法拘留，尚属全国首例。此前，江苏省南京市秦淮区法院的淘宝网司法拍卖中，一部起拍价为100元的二手iPhone 7手机拍出了27万余元的天价，竞拍成功者车某以“误把价格看成2000多元”为由，拒绝支付余款；法院调查发现，另一竞拍人刘某某在竞拍中参与竞价124次，“开玩笑”地推高竞拍价。9月10日，秦淮区法院对车某某处以罚款1万元，对刘某某罚款2万元。财新记者检索发现，该手机评估价为140元，保证金为20元，在一天的竞价周期内，共发生了708次竞买记录。

2014年8月4日，广东省中山市第一法院因被执行人杨武、苏婵两人恶意竞拍司法拍卖的地产，对其各处以罚款5万元。据中国法院网报道，杨武、苏婵因借贷纠纷被判履行还款义务。2014年3月，法院将其土地及房产挂到淘宝网司法拍卖平台进行公开拍卖，起拍价380万元，保证金40万元。5月29日至次日的拍卖中，出价21次的杨某君成功竞买，然而事后杨某君却未按时付款。经查，杨某君是受杨武、苏婵委托参与竞拍。杨武称自己没有足够的资金来支付拍卖款，参加竞拍是为了抬高价格，防止别人买走资产。

由于网上拍卖超地域、低成本、信息透明等特点，近年来越来越多法院使用淘宝进行司法拍卖。淘宝司法拍卖平台上目前有3002家法院的网店，拍卖物品包括房产、机动车、土地、股权、无形资产、林权、船舶等。淘宝网司法拍卖平台技术人员介绍，从2012年淘宝网首推司法拍卖至今，全国已有99%的法院入驻淘宝进行司法拍卖，95%司法拍卖都在该平台上成交。

对于恶意竞拍又悔拍的行为，应当如何惩罚？财新记者注意到，2017年1月1日起实施的《最高法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（下称《规定》）第十七条明确，竞买人应当交纳保证金，保证金数额由法院在起拍价的5%-20%范围内确定；第二十四条规定，拍卖成交后买受人悔拍的，交纳的保证金不予退还，依次用于支付拍卖产生的费用损失、弥补重新拍卖价款低于原拍卖价款的差价、冲抵本案被执行人的债务以及与拍卖财产相关的被执行人的债务。

清华大学法学院诉讼法教授王亚新分析，虽然规定悔拍不退还保证金，但是现实中，有些标的物本身起拍价很低，如前述拍出27万元价格的二手iPhone 7手机，起拍价仅仅100元，保证金为20元，一些网民就会比较随意地参与竞拍、甚至故意开玩笑似的炒高价格。

财新记者了解到，过去的司法拍卖活动中，小额拍品并不需要交纳保证金。《规定》制定期间，是否设立保证金、保证金收多少一直面临争议——保证金门槛设置过低，起不到惩罚悔拍的效果；如果门槛设置过高，又会把一些潜在的竞买人拦在门外。最终出台的《规定》，明确网络司法拍卖一律交纳保证金。“明确一律交纳保证金，以降低悔拍的概率，另一方面为防止门槛过高而影响部分潜在竞拍人的参与，确定保证金金额最高不得超过起拍价的20%。”最高法院执行局局长孟祥公开表示。

王亚新认为，对于恶意竞拍，法院也有相应的责任，如果有多次竞拍炒高价格、恶意竞拍的倾向，平台上应该进行提醒。“因为在拍卖结束之后、正式付款之前，法院也不知道这个人到底是不是恶意竞拍，甚至有一些人也许真就是看错了，加强提醒可以帮助避免这些问题。”

淘宝网司法拍卖平台技术团队的周姓工作人员表示：“拍卖是否恶意，是拍卖成交后法院根据其是否存在拍下不付款等行为综合认定的。从平台角度来说，符合现有规则的拍卖，都是正常拍卖。平台主要是从技术角度保障拍卖的安全和顺利进行。”

北京律师张新年认为，司法拍卖基于国家公权力进行，相比较一般的商业拍卖而言，有一些特别的强制性规定，然而很多人对此并不了解。“一方面，普法工作有待进加强；另一方面，也不排除有些人知道相关规则的存在，却故意铤而走险，这是个人自律问题。”此外，张新年认为除了加强平台提醒，根据实际情况适当提高司法拍卖中的保证金门槛，也能遏制恶意竞拍。

据财新记者了解，有网络平台的司法拍卖设置的保证金门槛更高，并设定了最高限价，如北京法院对京牌小客车的司法处置以车辆评估价为基数，收取不高于评估价（取整万）的保证金，如车辆评估为10.5万元，则收取保证金10万元；但评估价不足1万元的，保证金统一收取1万元。此外，京牌小客车的司法处置还设定了最高限价，规定每辆小客车的最高限价为车辆评估价的150%。■