拐点来临？报告称2017年北京市或首次出现人口减少

【财新网】（记者 黄子懿）2017年，北京市有可能首次出现人口减少的转折点，人口增长势头将彻底扭转。

9月21日，由北京工业大学、北京市委社会工委及社会科学文献出版社共同发布的《社会建设蓝皮书：2017年北京社会建设分析报告》（下称蓝皮书），做出上述判断。

相关数据显示，近年来，北京常住外来人口开始由增转减。2016年，北京市常住人口2172.9万人，比上年末增加2.4万人。其中常住外来人口807.5万人，占常住人口的37.2%，比上年末减少15.1万人，首次出现较大幅度的下降。蓝皮书认为，随着北京疏解非首都功能的推进，人口增长或现拐点。

蓝皮书还指出，流动人口或劳动力年龄人口以初中学历为主，平均收入并不高。

同时，在京流动人口的家庭化趋势明显，核心家庭在家庭类型中所占比例达到80%左右。从北上广深等特大城市的流动老人的整体情况来看，因照顾孙辈而流动的流动老人比例最大，占35.2%，其次为养老需要，占23.1%。

仍以初中学历为主

根据蓝皮书，2000年以来，大量流动人口进京务工，北京市流动人口发生了重大结构性变化，劳动力年龄人口占80%左右。但是，规模庞大的流动人口或劳动力年龄人口以初中学历为主，占比近四成。这低于2000年北京市第五次人口普查平均受教育年限的10年和2010年北京市第六次人口普查平均受教育年限的11.5年，劳动力年龄人口素质亟待提升。

“需要说明的是，大学学历已经占流动人口的近三成，而且研究生学历所占比例也在不断提高。”蓝皮书表示，数据反映出在京流动人口受教育程度逐年提高，主要表现是低学历人口逐年减少，高学历人口逐年增加，流动人口素质处于明显提高的进程中

从城乡和区域结构看，由于城乡发展不平衡性，虽然在京流动人口中农业户籍人口比例下降，非农业户籍人口比例上升，但是农业户籍人口仍占六成以上。同时，流动人口就业结构与北京整体产业结构基本是“相互匹配”的，但是占大头的第三产业就业质量不高，大多集中在非高端的服务行业，总体收入不高。

蓝皮书认为，在京流动人口将以圈层的方式逐渐向城市边缘地区迁移。由于区域发展的不平衡性，河北（20%以上）、河南（14%）、山东（12%）等省份的流动人口所占比例近50%。“这需要北京在人口调控与疏解方面发挥‘内功’，同时更需要这些人口流出大省加强经济社会建设，创造更多就业机会，吸引流出人口回流。”蓝皮书写道。

老人流动多因照顾晚辈

蓝皮书还指出，在京流动人口家庭化趋势明显，且以核心家庭为主，后者在家庭类型中所占比例达到80%左右。这要求相关政策制定从以往关注流动人口个体发展，向关注流动人口家庭能力提升方面转变。

而在流动老人方面，蓝皮书显示，从北上广深流动老人的整体情况来看，流动老人的家庭化流动特征突出：因照顾孙辈而流动的流动老人比例最大，占35.2%，其次是因养老而流动的流动老人，占23.1%，再次是因照顾子女而流动的流动老人，占19.2%。另有相当一部分老年人仍未退出劳动力市场，主要因务工经商而流动（14.5%）。出于治病及其他原因流动的老人比例为8%。

其中，京沪与广深的情况有较大差异。在广州与深圳，流动老人分别有51.7%和53.2%因为照顾孙辈而流动，而因照顾子女流动的比例则相对较低，深圳为12.8%，广州仅为3.4%。北京和上海两地，虽然照顾孙辈仍是最主要流动原因（35%左右），但与广州和深圳相比，明显较低。流动老人因为照顾子女而流动的比例明显高于另外两个城市，北京为18.8%，上海为21.0%。

蓝皮书分析认为，这可能源于不同城市相异的人口特征：2015年，广州和深圳的人口出生率分别为17.7‰和19.6‰，明显高于北京的8.0‰和上海的7.5‰。■