德国大使：“一带一路”若能落实“共建” 德国不想只当花瓶

【财新网】（记者 王自励）“德国非常欢迎‘一带一路’倡议，认为它是积极的、有助于全球化的项目。德国从一开始就参与其中。但我们希望，这种参与的形式，是由德中双方共同提出经济项目、共同塑造政治理念，而非只让德国当一个‘花瓶’而已。”9月21日，德国驻华大使柯慕贤（Michael Clauss）在北京德国大使馆举办的记者会上如此回答财新记者的提问。

柯慕贤表示，中国提出的“一带一路”倡议强调“共同建设”，德方认为，这意味着中国应与其他国家共同塑造和研究其中的项目；但是到目前为止，德国方面对“一带一路”的印象，仍觉得它是一个“以中国为中心”的倡议，包括所有的重大活动都在北京举行，所有的条件、规则都由中国来决定。

“但这并不是说，德国不希望参与‘一带一路’。”柯慕贤进一步解释，无论德国还是欧盟的政治家、企业家均希望，他们能在参与“一带一路”建设时拥有更多的话语权，“这是一个非常伟大的全球性倡议，但如果要我们参与进来，就必须是‘真正的’参与。”他还说，实际上德国很多的私人企业对于参与“一带一路”都很有兴趣，但他们仍然不知道去哪里找一个统筹“一带一路”的中方单位或工作机制。

德国是西方国家中最早公开表态支持“一带一路”的国家之一，也是亚投行最大的域外出资国。据中国驻德国大使史明德7月接受《中国日报》采访时介绍，中欧班列是中德共建“一带一路”最有成效的项目。2016年中欧班列共运行1702列，中德之间就占了1034列；德国杜伊斯堡作为“一带一路”的重要枢纽，几乎每天都有一班来自中国的中欧班列抵达。

柯慕贤称，曾有很多德国企业向他表达希望参与“一带一路”项目的意愿；但目前他们面临的一大障碍是，中国尚未建立起统筹协调“一带一路”项目的完善机构和机制，“他们不知道找谁去沟通。”

澄清德外长“中国分化欧洲”论

2017年是中国与德意志联邦共和国建交45周年。近年来，中德关系在各领域均取得快速发展。德国联邦总理默克尔在其任内已10次访华，创下西方国家领导人访华总数之最。中国国家主席习近平也已两度对德国开展国事访问。柯慕贤评价称，中德之间如此密切的高层互动显示，中德双边关系已发展到“历史上最好水平”。

据德方统计，2016年的中德双边贸易总额已达1700亿美元；中国首次超越美国、法国，成为德国最大贸易伙伴。德国则已连续42年保持中国在欧洲最大贸易伙伴地位。

中德双边直接投资亦发展迅猛。据柯慕贤介绍，在欧盟对华投资逐年下降的情况下，德国对华投资反而稳步增长；2016年，德国对华投资占整个欧盟对华投资的50%左右。中国则已连续三年成为在德投资项目数量最多的国家，2016年的投资额甚至同比增长了20倍。柯慕贤预测，中国对德国投资的增势在今年还有可能继续。

不过，作为中欧关系乃至中国与西方国家关系的晴雨表，近年来愈发热络的中德关系近期也出现了一些波折。

据德国媒体《德国之声》报道，德国副总理兼外交部长加布里尔（Sigmar Gabriel）8月30日在巴黎发表讲话时称，“不仅是我们（欧洲）要遵守‘一个中国’政策，中国也应该遵守‘一个欧洲’政策，而不是试图分化我们”。他还呼吁欧盟各成员国，要尽快制定一个共同的对华战略。

对此，中国外交部发言人华春莹在8月31日的例行记者会上回应称，中方对加布里尔的有关言论“感到震惊”。她表示，中国一贯坚定支持欧洲一体化进程。欧盟是由主权国家组成的地区组织，本身不是一个主权国家。其他国家与欧盟机构及各成员国发展关系是并行不悖的、互不矛盾的。

华春莹说，中国对欧洲一体化进程的支持在当前欧盟内部面临各种困难的情况下更显难能可贵，欧方对此应当珍惜，“希望有关人士以客观、开放而非零和的心态看待中欧关系，不要发表此类不负责任言论，不要做损害互信和合作的事。”

在面对财新记者问及德国外长加布里尔的上述言论时，柯慕贤向财新记者解释，“德国和欧盟都会遵守‘一个中国’政策，这一点是毫不动摇的，今后也不会改变。”

柯慕贤澄清，中国直接与欧盟成员国开展对话自然并无不妥，但德国同时希望，中国还能与欧盟总部加强沟通与交流。他举例说，在今年6月于比利时布鲁塞尔举办的中欧峰会上，中国与欧盟领导人连续第二年未能如愿达成联合声明，“这就很能说明问题。”

目前，欧盟正在调查中国进入欧盟市场的首个铁道基建项目─连接匈牙利首都布达佩斯到塞尔维亚首都贝尔格莱德的“匈塞铁路”；并欲厘清这项工程的承包环节，是否违反了欧盟对成员国大型交通基建项目均需进行公开招标的规定。这条由中国、匈牙利、塞尔维亚三方共建的国际快速铁路项目，将升级改造布达佩斯和贝尔格莱德之间的老旧铁路，从而大幅缩短两地之间的通勤时间。

柯慕贤强调，德国与欧盟均非常欢迎来自中国的投资，但在落实项目方面，中国也必须遵守欧盟与世界贸易组织的政府采购标准和程序，“这也包括‘匈塞铁路’铁路项目。这个项目必须通过公开招标，按照欧盟程序走；而不能说，只要项目融资问题解决了，直接由中国企业来施工就可以了。”

柯慕贤表示，德国在中国投资必须遵守中方的采购、招标等法律，与此相应，德国也希望中国遵守欧盟的相关规定，而不要和单个成员国做一些违背欧盟规定的“小生意”。

另一方面，他还表示，德国也确实顾虑中国以对某些欧盟成员国施加经济压力的方式，影响欧盟决策意见的形成。

柯慕贤特别提到希腊。他说，中国曾在希腊陷入债务危机时对其伸出援手，大笔购置希腊国债， “这一点我们不会忘记，德国政府也一再对此表示肯定”。

他认为，中德与中欧关系出现的上述波折并非“大的分歧”；目前中国与德国、欧盟均需进一步加强沟通和交流，从而澄清误解，避免释放出错误的信号。■