吃饱仍是大问题 近半数发展中国家饥饿水平被评级为“严重”“警戒”

【财新网】（记者 黄子懿）2000年以来，全球饥饿水平平均下降了27%，包括中国在内的14个国家下降了50%以上，但仍有近半数发展中国家的饥饿水平被评级为“严重”“警戒”或者“极度警戒”的水平。今日（10月12日），国际粮食政策研究所（IFPRI）发布的一份研究报告如是显示。

该报告通过计算全球119个发展中国家的营养不良人口比例，以及5岁以下的消瘦儿童（按照身高体重过轻）比例、发育迟缓（低于同龄标准身高）儿童比例、死亡率这四个可得指标，换算出全球饥饿指数（GHI, Global Hunger Index）。

2017年的GHI数据显示，中国在这119个国家中排名29，得分7.5，属于饥饿水平低的国家。而在2000年，中国的饥饿指数为15.8。除了中国，另有塞内加尔、阿塞拜疆、秘鲁、巴拿马、巴西等13个国家，GHI得分改善了50%或以上。

不过，2017的GHI还显示，有52个国家的饥饿程度评级为“严重”、“警戒” 和“极度警戒”。一些国家近期的饥饿水平有所上升，显示了全球减少饥饿进程的不均衡及不稳定性。

以撒哈拉以南的非洲地区为例，中非共和国的GHI指数达50.9，达最严重的“极度警戒”（≥50.0）水平。“这是2014年以来，首次出现一个发展中国家陷入到最高级别的饥饿水平。该国今年的GHI得分与2000年相同，说明近些年所取得的进步已被逆转。”报告表示。

乍得、塞拉利昂、马达加斯加、赞比亚、也门、苏丹等得分也在35以上，处“警戒”水平。报告还显示，包括斯里兰卡、毛里塔尼亚、委内瑞拉在内的一些国家，在此前的20年间经历了饥饿水平的持续下降，但其GHI得分也在2017年倒退回高于2008年的水平。

按照联合国可持续发展目标，全球将力争2030年实现零饥饿。国际食物政策研究所所长樊胜根表示，“我们朝着这个目标已经取得了很大的进展，但是有迹象表明这个进程正受到威胁，因此建设食物系统的抗灾能力就显得至关重要。”

报告认为，平均饥饿水平值在区域或国家层面的下降掩盖了一些严峻的现实，很容易让人忽略仍然有数百万饥饿人口生活在落后地区。

例如，近东地区的平均得分处于“中等”饥饿水平，但是地区内存在不均衡：也门的GHI得分（36.1）高居第六位，饥饿状况处于“警戒”（35.0-50.0）水平； 拉丁美洲整体处于“低” 饥饿水平，但不能代表委内瑞拉的状况——由于政治动乱和随之而来的粮食骚乱，其GHI自2008年以来上升了40%，该国由“低”饥饿水平滑入“中等”饥饿水平。

对此，报告认为，政府不仅需要投资实时数据项目来监测饥饿情况，也要负责对遭受天气冲击或在冲突中存在食物系统崩溃风险的社区，进行抗灾和复原能力建设。

“冲突和气候相关的打击是这个问题的核心因素。我们必须建设社区的抗灾能力，但也要加强国际上的公共和政治团结，”救济世界饥饿组织CEO多米尼克·迈克索利（Dominic MacSorley） 表示。

报告中有13个国家因数据不足无法计算出GHI得分。基于现有数据和可靠的研究报告，报告认为其中九个国家的饥饿水平应当引起高度重视。它们是：布隆迪、科摩罗、刚果、 厄立特里亚、索马里、南苏丹、巴布亚新几内亚、利比亚民主共和国和叙利亚。■