保监会：强化偿付能力数据真实性现场和非现场监管

【财新网】（记者 杨巧伶）保监会正在采取系列措施强化偿付能力数据真实性监管。10月20日，保监会下发《保险公司偿付能力管理规定》（征求意见稿）（下称《征求意见稿》），对已实施九年的《保险公司偿付能力管理规定》（保监会令2008年第1号，下称1号令）做出修订。《征求意见稿》为治理当前保险行业偿付能力数据不实的乱象，强化了偿付能力数据非现场核查机制和偿付能力管理的现场检查机制。

偿付能力指保险公司偿还债务的能力。保险公司偿付能力达标，需同时满足核心偿付能力充足率（衡量保险公司高质量资本充足状况）应不低于50%、综合偿付能力充足率（衡量保险公司资本的总体充足状况）应不低于100%、风险综合评级（衡量保险公司总体偿付能力风险的大小）应在B类及以上三个指标。上述三个指标任一指标不满足，即偿付能力不达标。

根据《征求意见稿》，偿付能力数据非现场核查方面，保监会将每季度对保险公司报送的偿付能力报告及摘要等的真实性、完整性和合规性进行核查，并将核心偿付能力充足率低于60%或综合偿付能力充足率低于120%等偿付能力风险较大的保险公司作为非现场核查的重点核查对象。

现场检查方面，保监会将对保险公司偿付能力管理的合规性和有效性，偿付能力报告、风险综合评级数据、偿付能力信息公开披露的真实性、完整性、合规性以及保监会监管措施的落实情况等进行现场检查。

针对偿付能力数据真实性，保监会9月20日印发的《偿二代二期工程建设方案》中亦明确提及将建立常态化、多元化的偿付能力数据真实性检查制度，重点对资本不实、资产不实、准备金评估不实、风险综合评级基础数据不实、信息披露不实等侵蚀偿付能力数据基础的问题严查重处，夯实偿付能力监管的基础。

2017年5月至6月，保监会已通过保险公司自查的方式进行了一轮偿付能力数据真实性摸底，保险公司自查结果显示，全行业共发现601个偿付能力数据真实性问题，其中，人身险公司330个，财产险公司258个，再保险公司13 个。601个偿付数据真实性问题主要来自资产、准备金、资本、风险综合评级和信息披露方面。

9月19日，弘康人寿因偿付能力报告存在的数据真实性问题“吃”下保监会监管函，保监会要求弘康人寿限期重新编制2017年2季度偿付能力报告。弘康人寿2017年2季度偿付能力报告主要问题为子公司投资型房地产计量违反偿二代相关规定，以致评估增值依据不足。

除对偿付能力数据真实性加强监管外，《征求意见稿》针对保险公司偿付能力风险成因和严重程度，还将进行分层监管。

其中，对于因可资本化风险导致偿付能力不达标的公司，将采取包括责令调整业务结构、限制业务和资产增长速度、限制增设分支机构、限制商业性广告等以及停止部分或全部新业务、接管、申请破产等措施。

对于因难以资本化风险导致偿付能力不达标的公司，将根据公司操作风险、战略风险、声誉风险或流动性风险存在的具体问题采取相应措施以及停止部分或全部新业务、接管、申请破产等。■