军改四周年成绩单 中国解放军披露四大秘密（组图）

表现出强烈“尚武”精神的中共最高领导者习近平甫一上台便推动其党有史以来最大规模军改，尽管外界判定这项军队改革已进入尾声，但具体的改革成果仍未完全得以展露。近日，在中国发布的一份“透明化”程度颇高的国防白皮书中，披露了此次军改的大量细节。根据白皮书公开所示，此轮中国军队结构规模与力量编成的四大变化值得关注。

2015年，习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上宣布中国将裁军30万，此次白皮书公开披露“裁军30万后，中国军队现役总员额减至200万，其中团级以上机关人员减少约四分之一，非战斗单位人员压减近一半，而其中陆军现役员额大幅压减，空军现役员额保持稳定，海军、火箭军现役员额适度增加。”调整后的各军兵种内部力量重构后显示出浓厚的战备意味与未来军事较量的力量倾向。

2016年12月，习近平坐镇的中共中央军委军队规模结构和力量编成改革会议对解放军“脖子以下”改革作部署。（新华社）

大裁军的背景下中国海军陆战队扩编成军意味着在这轮军队规模结构的调整中，海军力量在未来战争中的角色吃重。（VCG）

从军队规模结构上来说，旅-营全面代替师-团是减额之后一个最直观的变化，此前媒体曾披露合成旅的新建制。早在邓小平和江泽民时期，解放军既曾进行过缩编、合成的旅-营制改革，但并不彻底。此次白皮书中称，“陆军原18个集团军整合重组为13个集团军。在全军主要作战部队实行‘军-旅-营’体制”。部队编成结构由军师团营“四级制”变成军旅营“三级制”，这种编程实际上在内部已经试点了近20年，此番改革后，一方面减少了层级，指挥关系更加精简，效率也随之提高。中国解放军某集团军曾做过这样一个试验：在没有预先号令的情况下，同时给某旅和某师下达向某地域集结的命令，结果某旅出动时间比某师足足早了10分钟。这样的编程变化是适应更加快速反应的现代战争。结构的精简不仅是效率的提升，重构后的部队合成层级下移，旅营部队将具备更加充实的作战力量与独立作战能力，例如，改革后的旅营内部有陆航、无人机的加入，使得平面陆军实现立体陆军的转变，这种融合可以让军队更快速的适应战场环境，不管是军种内部的合同作战，还是诸军兵种联合作战，都可以依据任务灵活进行组合。

军队结构规模及力量编成作为军队的组织形态展现，是军改的主要内容。2016年11月中央军委军队规模与编成力量改革会议上，习近平称军队结构规模及力量编成不能一成不变，必须随着战争形态及作战方式变化而变化，新的变化方向应是精干化、一体化、小型化、模块化、多能化的特征越来越突出。而“军-旅-营”体制的变化还不仅仅是外部的机构变化，更重要的是其内部的力量编成产生的新“化学反应”更适应现代战争的作战方式。

中共军改裁军30万，非战斗人员压减一半，集中资源发展一线战备力量。中国解放军军中文工团陆续撤销。（@我是司号手）

战略支援部队为解放军提供网络、太空、电磁空间战争的战略支援，承担未来战争的尖端较量。（央视截图）

其次，在白皮书中正式写入了海军陆战队与三大舰队并立，独立成“军”。被称为“陆上猛虎、海中蛟龙、空中雄鹰”的海军陆战队具备复杂环境下多领域作战的能力，是适应现代战争复杂形态的产物。但海军陆战队此前在中国并没有组成独立的军级单位，2017年海军陆战队司令员孔军、政委袁华智两位少将主官在媒体上获得披露，从侧面证实了解放军陆战队成立军级单位的说法，2018年中国海军成立70周年青岛海上阅兵，央视在直播中提及“两栖作战力量由兵种转向全面发展，陆战队扩编成军…… 海军陆战队扩编成军，一方面是基于中国海外任务的现实需求，在中国面临的岛礁争端等涉及两栖作战、岛礁攻防等任务增多之外，随着中国军舰海外护航常态化，水面舰艇的安保甚至时反恐等作战任务的增加对陆战队员的需求也在加大；另一方面在军队减额的大背景之下，海军规模的扩增尤其是海军陆战队扩编成军体现了中国要打破大陆军体制，发展强大海军的意图。

其三，战略支援部队大曝光。新国防白皮书披露“战略支援部队积极融入联合作战体系，开展新型领域对抗演练和应急应战训练。”战略支援部队是此轮军改新成立的军种，其主要的使命任务是支援战场作战，根据白皮书显示，战略支援部队提供包括战场环境保障、信息通信保障、信息安全防护、新技术试验等保障力量，也就是说在未来新型战场，航天、太空、网络、电磁空间等领域，战略支援部队将承担着未来军事对抗中最尖端的较量，作为创新军种，战略支援部队的成立代表着信息在中国军队的变革中成为一种独立的军事力量。

从“人力密集型向科技密集型”转变不仅是此轮中共军改力量编成的总体思路，早在十几年前，美国对伊拉克战争就已让外界看到网络战在现代战争中的杀伤力，近段时间，在美国与伊朗的紧张局势之下，美国再发动网络攻击，使伊朗的火箭发射系统瘫痪。随着科技的日新月异发展，新技术装备到军事领域的更新速度正在加快，科技战越来越普遍，涉及的空间范围也更广泛，因此组建这样一支科技力量型的部队是保障现代国防安全的一道重要屏障。

四是，联勤保障部队独立成“军”，首次列入军委直属六大独立军兵种。联勤保障部队是根据这一轮军队领导指挥体制改革而进行的综合化编成，从原总后勤到联勤保障，承担包括仓储、卫勤、运输投送、输油管线、工程建设管理、储备资产管理、采购等力量，但从后勤到联勤，已不仅仅是传统战争中“粮草先行”的角色，改革后的联勤保障部队化管理，参与联合作战，更突出部队的战略属性。此外，联勤还避免了此前各个军种后勤独立保障，交叉重复建设和资源浪费。

总体来看，从白皮书中更详细补充的军改力量编成大约勾勒了此部分4年军改的成就，看出中国解放军未来组织形态。从内部改革形势上来说，规模结构与力量编成的改革适应指挥作战体系改革的需要，在军队“脖子以上”改革的基础上，为保障改革统一性的“脖子以下”改革；从军事技术层面来说，是适应科技密集型、环境复杂性、功能多样性趋势而进行的变革；从世界局势发展来说，是基于中国外部环境变化，为适应中国国防从国土性防御向近海防御，从国防防御型战略到“战役战术上”层面主动进攻授权的转变而进行的组织改革。