专题 | 三探“足球桃花源”城阳：人均足球场数量达欧洲发达水平

记者陈永报道从记者下榻的酒店往北步行七八分钟，穿过崇阳路，青岛市城阳区百姓乐园运动场便出现在面前。13日晚上走到这里的时候只有8点多，球场的5盏灯都还亮着，场地内是三伙踢球的孩子，一伙是六七个人在抢圈，一伙是两个人在射门，还有几个八九岁的小朋友在耍着玩，比如学C罗踩单车。站在球场中央四处望去，周围都是跑步的市民，还有几个在器械上晃悠。

14日，记者换上了运动装在软硬适中的塑胶跑道上跑了十来圈，此时已经是晚上十点多，灯光已经熄灭，但除了记者一行几人，还是五六个夜跑的市民，场地边的长凳上还有成双成对的青年。

“都想定居在这里了。”有同行的记者感叹，但大家更多的是自嘲，如果自己所在的城市有这么方便的运动场地，体重恐怕也就不那么让人挠头了。

这是记者第三次来到城阳探访。

2012年初秋，记者第一次来到这里，当时城阳已经建成了20座高质量的体育公园，另外15座正在建设中或即将完工。那次采访后，《足球》报曾做了三个版的长篇报道——《青岛城阳，足球桃花源》，随后，“足球桃花源”也成为青岛城阳足球场地建设的标志性称谓。

2014年深秋，记者再次来到城阳。此时，青岛城阳已经完成了37个社区中心的建设，每个社区中心都建有体育公园。体育公园的标配是：一块11人制足球场（部分条件受限的社区可建设7人制足球场），一条高质量的塑胶跑道。各社区也可根据自身条件，建设篮球场、排球场、网球场、自行车道以及室内羽毛球场、乒乓球场地等。

时隔5年后，记者第三次来到城阳，此时正值国家发改委印发《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）》通知后的两周。发改委的通知要求：中央预算内投资采取定额补助；对新建11人制标准足球场，每个球场补助200万元；对新建5人制、7人制（8人制）足球场，每个球场补助不超过100万元；鼓励各地通过财政资金、体育彩票公益金、开发性金融等多种资金渠道对足球场建设予以配套补助。

▲本报当年对城阳“足球桃花源”的专题报道

【记者注：发改委的补助目前是在试点城市进行，且有明确的范围，需要满足四个条件之一，具体情况可详细参考《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）》，同时咨询地方发展改革部门和体育部门。】

通知规定，改建、扩建、修缮项目不予支持，但此时，青岛城阳已经建成标准足球场地122片，每万人拥有足球场地2.6片，此外，城阳还建有笼式足球41处。城阳已经提前超额实现了国家2030年每万人1片足球场的目标，其人均足球场地达到了欧洲足球发达国家的水平。

城阳足球场地建设是城阳社区中心建设的核心组成部分，最初规划的时间是2010年，此时中国足球的反赌扫黑尚未结束，此时《中国足球改革发展总体方案》还要将近5年后才颁布，此时，发改委的场地建设补助还有9年才会发布。

在9年间，城阳足球场地建设累积投资已经高达8.6亿元，这122块标准足球场地，如果按照100万或者200万的标准进行补贴，城阳至少可以拿到接近2亿补助资金，但因为城阳已经提前完成了场地建设，所以这将近2亿的补助资金也不可能拿到了。

“这没什么可以遗憾的，因为我们城阳老百姓已经提前享受到发达国家标准的健身设施及足球场地了。”城阳区体育发展中心副主任马晓波告诉记者。

▲城阳足球运动公园

青岛城阳的足球场地建设因为以下原因，毫无疑问地成为中国城区足球场地建设的标杆：

【标准理念】8分钟健身圈和15分钟足球圈。

在城阳足球场及体育公园的建设过程中，城阳提出的理念是“8分钟健身圈”和“15分钟足球圈”，也就是说，城阳区的市民，步行8分钟内可以找到健身场所，步行15分钟内可以找到足球场地。除了足球场地之外，城阳区的塑胶跑道遍布各大公园及绿化带。

【政府理念】体育公园成为街道建设重要考核指标。

城阳区足球场及体育公园的建设，是由城阳区委、区政府全面推动的，其发起者是原城阳区区委书记、现青岛市委常委、宣传部长孙立杰，但9年来，历任区委区政府领导都全力推动城阳足球场地建设，城阳区副区长吕永翠在接受《人民日报》采访时表示：“城阳区城市规划优先考虑满足健身场所布局，财政资金优先保障健身场所投入。”

除了区委区政府和街道办事处统筹规划的场地建设之外，城阳区也出台了对社会资金建设体育场地的相关补助政策，进一步拓宽足球场地建设的渠道。

领导重视的同时，是制度方面的保障。2011年，城阳制定《幸福社区建设标准》，标准涵盖政务、文化、医疗、体育健身、足球场地等多个方面，2018年8月31日，城阳在青岛率先出台《城阳区足球改革发展实施方案》，进一步完善和保障足球场地建设和足球发展。

▲城阳区运动公园分布图

【建设理念】犄角旮旯里建成的足球桃花源。

具体到城阳每一块足球场地，都可以为中国城市和社区的足球场地建设提供借鉴：

其一，市民、学校两用场地。田村和旺疃小学足球场，是街道出资建设的，球场有两个大门，一个面向学校，一个面向社会，早上7点到下午5点，球场归学校使用，面向学校的大门敞开，面向社会的大门关闭，下午5点到晚上10点，球场归市民免费使用，面向学校的大门关闭，面向社会的大门敞开。很多成熟的城市和社区无法建设新的球场，但这个理念将可以让学生上体育课和市民锻炼两全其美，甚至，这个做法完全可以在全国全面推广。

其二，高压线周边建设足球场。城阳区足球公园，就是利用高压线周边的非建设用地，投资1700万，建成了2片7人制足球场、4片5人制足球场，同时建有塑胶跑道和篮球场等其他体育设施。

其三，停车场改建。城阳百姓乐园就是由停车场改建的。

其四，垃圾填埋场改建。城阳区市民运动公园原为垃圾填埋场，投资1500万建成标准足球场1个、7人制足球场1个、篮球场4个、排球场1个、网球场2个、老年门球场2个、停车位120个、体育运动器材30余组以及塑胶跑道。

其五，滩涂。白沙河运动公园和白沙湾足球基地，都是在滩涂河岸上建设的，其中白沙湾足球基地拥有11人制天然草皮足球场3块、人工草皮足球场8块、7人制足球场6块，正在建设的场地3块。

其六，河道改建。田村小学足球场的下面便是河道，明河改暗河，一块漂亮的足球场就建成了。

其七，农村足球场。夏庄街道（shui，同水音）峪社区足球场在崂山水库上游的崂山深处，这里也建设了一块漂亮的足球场。

【免费理念】市民免费用，灯光成标配。

城阳区37个体育公园的场地，市民都可以免费使用（备注：白沙湾足球基地部分场地仅承接比赛），此外，灯光成为标配。

▲田村小学足球场

超前的理念，超前的行动，城阳区体育公园及足球场地建设自然吸引了中国足球及体育界的重视。

除了本报多次重点报道城阳区的足球场地建设之外，国内重量级媒体也对城阳足球场地建设给予高度重视，2014年《中国青年报》头版头条报道了城阳足球场地建设，2018年《人民日报》体育版头条报道了城阳健身发展。

2018年3月，容志行、戚务生、马元安、迟尚斌、朱广沪、李晓光、赵书田等中国足球名宿辅导团来到了青岛城阳区，被这里的足球场地建设和校园足球发展所吸引，并表示会在全国范围内推广。

2019年7月，国家体育总局局长苟仲文和国家体育总局副局长、中国足协党委书记杜兆才也先后来到城阳调研，提出：“城阳经验，青岛做法，值得在全国范围内推广。”

2019年5月11日，白沙湾足球基地启用，“中国足协青少年训练中心”和“青岛黄海足球俱乐部青训基地”同时挂牌。

2019年6月，全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任、国家教育部体卫艺司司长王登峰来到城阳区调研校园足球工作开展情况。

目前，在青岛“市长杯”的框架下，城阳区也有“区长杯”，每个学校也都有自己的“校长杯”。2011年以来，城阳区获得“市长杯”和青少年锦标赛冠军97个，是冠军总数的2/3。目前，城阳区累计向国少队输送24人、国青队4人、国家队1人。

此外，城阳校园足球也向娃娃足球发展，60所公立幼儿园普及了足球运动。

▲国家体育总局赴青岛城阳调研体育工作（via《青岛新闻网》）

在此次城阳采访期间，让记者更加感慨的是，城阳不仅仅是足球场地建得好，而且发展和维护方面做得同样出色，而发展和维护，是比场地建设更重要、更长期的工作。举个简单的例子，某一线城市的奥林匹克体育中心曾经是某国际大型赛事的主会场，但在7年后，记者再次来到这里时，这个体育场的塑胶跑道已经像花岗岩一般坚硬——维护不佳，还怎么跑步？

2014年深秋，记者采访城阳期间，建成较早的城阳百姓乐园的草皮已经开始磨损，5年后，记者再次来到百姓乐园，草皮已经全面翻新，而塑胶跑道也是软硬适中，跑了十多圈之后，记者也生出了流连忘返的感觉。

此次探访田村小学体育场的时候，小学体育场的草皮非常漂亮，但塑胶跑道却正在翻修中。田村小学校长张苓云介绍，对场地的设施管理和安全维护，街道办事处每年投入60 万元，切实解决学校体育场地开放的后顾之忧。

城阳区几乎所有的体育公园都有专业的管理，通过政府购买服务来实现运营、管理和维护。比如市民运动公园采用服务外包管理模式，城阳街道每年投入100万引进专业公司进行运营管理和维护，市民运动长廊同样引进专业公司，每年投入120万进行管理和维护。

随着城阳体育公园及足球场地建设趋于完善，城阳区体育公园及足球场地的利用也实现智能化管理，市民可以通过体育公园的大型电子屏幕搜索场地信息、健身辅助等。

▲哥德杯中国”世界青少年足球赛开幕式

此外，承办赛事也是城阳足球发展的下一步重心。此次记者采访期间，由青岛市政府、世界青少年足球联合会主办的2019“哥德杯中国”世界青少年足球赛正在城阳区热火朝天地进行，来自世界40多个国家和地区的400支参赛队、7000名运动员参加了此项赛事，共15个组别，包括B12、B18和G16三个精英组别（职业俱乐部梯队）。

赛事选择了城阳的42块场地，在这种情况下，仍旧有超过60块场地可以被市民和学生使用。

今年，城阳区已经成功举办了中国足协全国室内五人制足球甲级联赛、中韩青少年足球赛、中日韩青少年足球邀请赛，即将举办“优丹杯”国际青少年足球赛、“广域星空杯”国际青少年足球邀请赛，城阳也将培育“阳光杯”本土专业品牌赛事。

采访结束后，记者乘坐高铁从青岛北站离开。青岛城阳是中国的“高铁之都”，全国在线运营的60%的动车组从城阳制造并驶出，复兴号在城阳制造，600公里时速的高速磁悬浮试验样车在城阳下线，国字号技术创新中心——国家高速列车技术创新中心在城阳建成。

在记者看来，城阳的足球场地建设与城阳制造的高铁同样快，城阳的足球理念与城阳制造的高铁同样先进。

编辑|把球给我我要回家

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