【G7峰会】议世厅：中美之外的第二世界关系加速重调

今年G7峰会举办地点是法国南部海滨小镇比亚里茨，整个小镇被黄金海滩环绕，是欧洲著名的度假胜地。领导人峰会地点“宫宫酒店”就毗邻海滩，风景优美。（VCG）

七国集团（G7）峰会8月24日在法国举行，会议还没开始就确定不会发布联合声明，这是该组织44年来首次不发布联合声明。欧洲理事会主席塔斯克（Donald Tusk）坦言：“我们寻找共同点已经越来越困难了。”

特朗普（Donald Trump）在诸多问题上与盟友不和是主要原因。继2018年的G7峰会被称为是G6+1，今年由于特朗普要和英国新首相约翰逊（Boris Johnson）会晤，G7被戏称为G5+2。G7在分裂的道路上继续狂飙突进。

不过，分裂之外，也有一些国家表现出对G7浓厚的兴趣。俄罗斯总统普京（Vladimir Putin） 8月19日在法国暗示，如果受到邀请，俄罗斯随时准备好重返峰会。随后8月21日俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，莫斯科等待有关邀请俄方出席2020年G7峰会的具体提案。

赢得大选后刚刚开启第二任期的印度总理莫迪（Narendra Modi）8月22日访问法国之外，也受法国总统马克龙（Emmanuel Macron）的邀请参加今年的G7峰会。正如莫迪在5月27日胜选后的记者会上所言“在未来5年内重拾印度在世界秩序中应有的地位”，莫迪此访就是重新定义印度在世界秩序当中的地位。

三分世界是中国前领导人毛泽东1970年代提出的国际关系理论。今天这样的划分仍然没有过时，不同的是每个世界的国家构成变了。第一世界从美苏到美国，正逐步过渡到中美。第二世界由原来的日本、欧洲、加拿大正逐步加入印度、俄罗斯这些国家。原本第三世界的中国、印度，从经济发展水平、国际体量来说，已非第三世界国家。同时今天的第三世界国家经济状况今非昔比。世界正迎来百年未有之大变局。

在这样的背景之下，今年的G7峰会映照了中美之外的第二世界关系正在重新调整。

马克龙（左）在G7峰会前邀请普京（右）访问。（AP）

欧盟：重新认识自己是谁 快速给出怎么办

G7国家中有5个是欧洲国家，虽然英国即将脱欧，但是英法德意代表的欧盟仍然在当今世界有着重要的分量，同时他们对于世界格局的变化也最为敏感。中国2010年就已经完全超越了日英法德等成为全球第二大经济体。在可预期的未来，中国将超越美国成为全球第一大经济体。2017年印度GDP达2.597万亿美元，超过法国的2.582万亿美元，成为世界第六大经济体。各方普遍预测印度GDP将在2019年超越英国，成为全球第五大经济体。国际货币基金组织（IMF）的研究报告称，2023年，印尼GDP将超越俄罗斯、巴西、英国和法国等成为世界第六。

英法德等欧盟国家虽然是世界重要的经济体，但是中国、印度、印尼等国的发展对欧盟在全球排名的冲击非常明显。就连经济总量排名已经跌到世界15的俄罗斯都知道要争取经济进入世界排名前5来保持大国的地位，欧盟尤其是英法当然明白跌落前五对于保住安理会常任理事国的地位来说极为不利。印度、土耳其等国不断要求改革安理会一方面缘自于这些国家的实力增强，另一方面也因为一些联合国安理会常任理事国诸如英法经济实力无法与存在匹配。

欧美长期以来共享繁荣并成为全球经济中心，他们所代表的西方一直以来是世界的中心。现如今欧盟已经从世界第一的阵营中跌落，在欧洲诸国和美国之间，更多的国家挤了进来。欧盟对于今天的存在危机十分清醒。

首先，欧盟重新调整了同中美的关系距离，从过于重视美欧调整为美欧和中欧近乎等距的政策状态。今年3月中国领导人习近平访问欧洲期间，马克龙邀请德国总理默克尔（Angela Merkel）和时任欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）同习近平在巴黎聚首谈论当今世界格局。无论是马克龙还是默克尔言必称欧美中。欧方领导人表示，中国已成为全球性关键力量，欧盟愿从战略层面重视中国日益增强的影响。中欧关系和欧美关系逐步平等化。欧盟正在全力规避过分跟随美国对中国造成的战略敌意，迅速在中美贸易战炮火连天的状态中将欧盟塑造成了中立的第三方。

其次，欧盟迅速将欧日关系从与中日对等交往中解脱了出来。中国和日本是亚太地区经济规模最大的两个国家，而欧盟历来在中日之间左右逢迎，两面下注。欧盟在2003年分别与中国和日本确立了双边“战略伙伴关系”，在2013年分别启动了对日本的“经济伙伴关系协定”谈判和对中国的“双边投资协定”谈判。从2003年至今，欧盟几乎每年都与中国和日本分别举行双边首脑峰会和工商峰会，维持着对中日的平行接触。不过，以特朗普上台为转折点，欧盟改变了对中日的过往政策。2017年12月7日，欧盟宣布基本完成“欧日经济伙伴关系协定”谈判，2018年7月17日，欧盟与日本签订了“欧日经济伙伴关系协定”。而中欧投资协定谈判仍然任重道远。

中美之间的经贸摩擦已经不只是贸易摩擦的性质，未来世界贸易组织（WTO）改革中各方的博弈是政治博弈。日本在政治上并不完全信任中国，同时也有着不愿意被中美裹挟的愿望，欧盟与日本签订经济伙伴协定实际上是团结日本的举措，是两强相争之下的抱团取暖。

默克尔（左）普京在国际场合热聊。（AP）

第三，欧俄关系开始从敌对到面对。每年都邀请普京到访法国的马克龙特意在G7峰会之前邀请普京前往法国访问。二人会谈的焦点全在如何处理乌克兰危机上，在乌克兰换了新总统后，显然欧洲想要解决克里米亚问题。这是欧俄关系改善的起点和关键，欧盟更看重未来同俄罗斯的关系。今年5月普京与默克尔举行会晤。在谈及德国与俄罗斯之间的贸易合作时，默克尔表示：现在符合与德国战略意义合作的国家不是美国，而是俄罗斯。默克尔说，是时候结束“与莫斯科关系的冰期”，还呼吁欧盟各国保持与俄罗斯良好的外交关系，解除欧盟与俄罗斯的“枷锁”，“取消制裁才符合我们的利益”。

二战后欧洲跟随美国同苏联开始意识形态竞争，彼时的苏联的确对欧洲有威胁。苏联解体后，欧洲忙着跟随美国收割挤压俄罗斯地缘政治空间的战果，但实际上忙着收拾苏联残局的俄罗斯对欧洲的威胁早已不存在。现在特朗普以退出北约为筹码要求法德这些国家多缴纳军事保护费时，欧盟的军事安全危机骤增。化解同俄罗斯的敌对关系，是欧洲在新的安全环境下不得不采取的自保策略。同时在新的全球格局之下，俄欧之间的矛盾已经不是最主要的矛盾。俄欧作为第二世界的两大主体都需要好好思考如何实现利益的最大化。这一对双边关系的改善是必然选择。

第四，欧盟积极拉拢其他的新兴大国，比如印度。新兴国家中，印度无论是经济发展速度还是经济规模都非常客观，更为重要的是印度同中国之间并没有一致的统一战线，是西方可以争取的力量。马克龙邀请莫迪赴G7，有积极筹备未来对华斗争的一面。这是欧盟对华的第二手准备。

印度：从地区平衡到全球平衡

以强大的政治权威和超高支持率连任的莫迪，目前对于印度的内政外交有着超乎寻常的自信。自2014年莫迪上任后，印度经济保持着年均7.5%的增长速度，成为大型经济体增长最快的国家。2017年印度GDP超过了2.597万亿美元，超过法国的2.582万亿美元，成为世界第六大经济体。印度人信心满满，他们的口号是2030年超越中国成为全球第二，2035年成为全球第一。

5月27日，莫迪对印度媒体表示：“我们必须团结一致，拥有同一个目标，朝着同一个方向努力，以便在未来5年内重拾印度在世界秩序中应有的地位。”5月28日，印度副总统文卡亚·奈杜（Venkaiah Naidu）对印度驻外使节喊话：印度必须在联合国安理会拥有一个常任理事国席位，以确保印度在国际舞台上能有“适当的代表”。8月15日，印度迎来了第73个独立日，莫迪说，“未来五年内印度经济达到五万亿美元的经济目标”一定要实现。

金砖、上合与G7的对比早已有之，作为金砖四国之一，印度2017年加入上合，现在莫迪前往G7的用意十分明了：印度不愿意恶化同中国的争端，同时又不希望印度在国际舞台上被西方国家看作是中国阵营的一员。如果说中俄印、美日印领导人峰会是以往印度在印太地区实行的平衡策略，那么此次参加G7则是印度将视野转向全球的象征。印度不仅希望成为地区大国，更希望成为独立的全球大国，在国际舞台亮相。

特朗普习近平暗自较劲。（路透社）

俄罗斯：联华抗美和欧

克里米亚入俄后俄罗斯被踢出八国集团（G8）。访问法国期间，普京说，G8已经不复存在了，G20正在发挥着显著而实际的作用，他同时表示，“俄罗斯本应举办G8峰会，但是我们的伙伴并没有抵达。我们时刻期待我们的伙伴在G7的框架内到俄罗斯来。”俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃8月22日称，G8这一形式不存在并不是由俄罗斯造成的。如果要讨论G8问题，G7成员国应首先统一立场，然后再提出建议。俄罗斯官方的言外之意是俄罗斯可以回归，但是G7内部对于俄罗斯的存在立场有分歧。G7对俄罗斯是否重新入群立场不一，这并非奇闻，俄罗斯提出对回归持开放态度才是重大的变化。为什么今天俄罗斯还对G7抱有某种期待？

伴随着中美关系日益成为最重要的双边关系，俄罗斯同西方国家的敌对已没有以往剑拔弩张，俄罗斯当然希望在新的格局下改善同西方的关系，减轻自身的战略压力。马克龙上台后普京多次展现对法国的善意。2014年巴黎圣母院没钱买圣诞树，俄罗斯二话不说砍了自家森林里最漂亮的那棵圣诞树空运到法国。2015年巴黎遭遇恐袭，警犬Diesel在反恐行动中牺牲，俄罗斯立马送了只警犬Dobrynya给法国，以表示“让我们团结起来共同打击恐怖主义”。乌克兰危机后，2018年8月普京4年后首次访问德国。“北溪-2”项目、叙利亚问题以及美国当前的外交政策等迫使德俄双方回归实用主义政策。俄罗斯正抓住一切机会改善同西方的关系尤其是欧洲的关系。

当然，这并不是说普京对欧美抱有幻想。对待美国，俄罗斯的战略斗争从未停止。在美国主导的单极世界，俄罗斯随时面临主权威胁。俄罗斯虽不是美国最重要的对手，但绝不是美国的盟友。联合中国同美国进行战略博弈在相当长的一段时间内都是俄罗斯的外交主线。欧盟对俄罗斯来说是可以化敌为友的一方。俄罗斯正在试图将美欧区分开来。

安倍晋三（左）希望同普京敲定两国和平协议。（VCG）

日本：顺美敬俄和中

中日关系在2018年已经从竞争转为了协调，日本决定同中国在第三方市场开展合作，甚至对亚投行（AIIB）、“一带一路”的表态趋向积极。中日关系改善的基础是日本承认中国崛起，这是中美结构性矛盾之下日本首先做出的选择。在自身转变了对华姿态后，日本不希望充当美国制华的先锋，同时也不愿意错过任何同中美合作的机会：经济上向中国靠拢，军事上继续依赖美国。

不过，美国国安顾问博尔顿（John Robert Bolton）7月专程就驻日美军军费问题赴日本访问，并给出了美国的意见——驻日美军军费在现有的基础上再增加5倍，一分都不能少。且特朗普多次威胁从日本撤军。对日本而言，安全问题不再是依赖美国就可以解决的了。中国的崛起同样令日本感到不安。未来如果中俄联手之势不破除，对日本来说将是完全的弱势地位，安倍必须为解决安全困境费脑筋。

中日关系改善基本上解决了中日可能发生擦枪走火的风险，朝核问题的推进也终将解决日本安全受到朝鲜导弹威胁的问题。如果日俄签订和平条约，来自俄罗斯方面的随时可能发生的军事擦枪就可以避免。

以往日本的立场是不解决领土问题就不签订和平条约，而普京2018年9月提议搁置岛争先签和平条约后，2019年1月安倍访俄同俄罗斯达成的共识是以1956年《日苏共同宣言》为基础进行谈判。也就是说日本可以接受两岛立场。与以往政客们作秀一般在领土问题上展现强硬捞取政治资本不同，2019年1月安倍访问俄罗斯极为低调。双方并没有公开相关的谈判内容。当时在同安倍会晤之后，普京在记者会上表示俄日双方确认了签署和平条约的意愿。日俄军事关系如果能够正常化，将为日本周边安全形势改善带来飞跃性进展。

毕竟日俄矛盾来源于美俄斗争，一旦日本绕过美国同俄罗斯改善军事关系有质的发展，未来日俄关系没有敌对的必要。同俄罗斯关系缓和进而加强同俄罗斯的关系，是日本审视自身长远的安全困境之后做出的选择。也是中国崛起改变地区局势之后，日本的寻找自身定位与对策的结果。日本撬动中俄联手格局的行动不会减少只会加强。

总体来说，当今世界，既有中美大变局，同时也有欧俄印日小变局。欧盟、俄罗斯、印度、日本等实力较强的各方在中美结构性矛盾日益突出的当下，纷纷选择重新调整了和自己相关的多对关系和矛盾，以求在未来的变局中立于不败之地。