英国脱欧真的到“最后关头”了吗（组图）

英国下议院10月22日正式为新的脱欧法案进行二读投票，并将决定会否容许首相约翰逊（Boris Johnson）加快推动法案通过，以赶在10月31日如期脱欧。美国有线电视新闻网（CNN）就以“最后关头的一周”作报导，其中最为有趣的是此标题之后补上了一句“这次我们是认真的”。英国脱欧真的走到最后关头了吗？

虽然英国脱欧看起来远在天边，不过经历英镑在不足10日内由1兑1.22美元升至1兑1.30美元的涨幅后，大家都知道如果看得准时机，对英国脱欧的局势发展多一点认识，也绝非坏事。

约翰逊上周与欧盟达成新的脱欧协议，让北爱尔兰实际上加入欧盟关税同盟、名义上留在英国全境的关税区，虽然将向来反对“一国两制”的执政盟党北爱尔兰民主统一党（DUP）踢下船，却一举免除北爱尔兰岛上再起硬边境的问题，为市场打下强心针。

约翰逊已避过“特蕾莎·梅困境”？

然而，在1982年福克兰战争以来首次在10月19日举行的下议院会议中，试图通过新脱欧协议的约翰逊却再次败阵，被逼向欧盟要求押后脱欧——议会以5票之差决定在必须的脱欧法案通过之前不能通过英欧之间的脱欧协议。

欧盟会否容许押后脱欧、会否提出多于或少于3个月的押后时间，将待本周英国国会的多项投票结束后才能决定。（路透社）

10月21日复会，约翰逊屡败屡试，再将新脱欧协议交送国会，遭到下议院议长伯考（John Bercow）以法案重复为由拦阻。无可奈何之下，他只得尽力在10月31日前通过脱欧法案，以求实现其“不脱便死”的如期脱欧承诺。

如此困境，的确让人忆起前任首相特蕾莎·梅（Theresa May）手握脱欧协议，却推不过国会一关的困境——当时的特蕾莎·梅也以为排除万难与欧盟达成协议就可舒一口气。

留欧派示威者嘲笑约翰逊是其幕后智囊、首相高级顾问卡明斯（Dominic Cummings）的玩偶。（路透社）

前首相特蕾莎·梅如今已成国会后座议员。（路透社）

不过，约翰逊此刻形势却极有不同，离领导脱欧功成只余数步之遥：从右翼的《金融时报》到左翼的《卫报》，大部份以议员投票历史和公开表态计算得来的预测结果，都显示约翰逊将以数票之距通过脱欧协议；同时，根据YouGov在上周进行的民调，有41%受访者支持通过新协议，而反对者只得24%。

由此可见，约翰逊的脱欧协议虽然只是特蕾莎·梅协议的小变奏，可是对脱欧争议越来愈厌倦的英国政治情绪，却对约翰逊甚为有利。难怪CNN会那么有信心，将本周投票“认真地”标志为“最后关头”——虽然西方各大媒体以“最后关头”去形容屡次重大脱欧政治事件已近一年之久，可是每次“最后”之后还有“最后”。

下议院议长伯考高举国会主权至上，对试图违反国会惯例或打压国会话语权的政客不留情面。（路透社）

工党党魁科尔宾（Jeremy Corbyn）在民调上遥遥落后于约翰逊。此为反对各派迟迟未能推倒约翰逊政府的主因。（路透社）

不过本周各项投票的“最后关头”地位，仍有三大挑战。

“正式脱欧”只是“开端”

首先，在脱欧法案二读通过后，国会22日将表决一项“时限动议”（Programme Motion），限制议会讨论时间，好让法案能在本周内通过上下议院。然而，由于脱欧法案文本在21日才正式公布，即使是原则上支持约翰逊的议员对此等“急行军”也甚有保留，加上让约翰逊如期脱欧无疑是对他的一个政治大礼，投票反对“时限动议”、让脱欧拖延个至少数周也不失为良策。

其次，由于国会已将脱欧协议与脱欧法案的通过捆绑，延长审议也将让议员有更多时间去提出约翰逊不愿接受的修正案。即使一切顺利，“将脱欧协议交送二次公投”和“订明英国未来要与欧盟缔结关税同盟”的修正案也预计将于10月23日进行表决。

由于前者是留欧派的反胜企图，后者则是“脱了跟没脱差不多”的软性脱欧，约翰逊势必反对。如获通过，约翰逊大概只能打一场以“人民对抗政客”的提前大选或公投来化解僵局。

根据《金融时报》的预测，这两个修正案通过机会不大。不过，如果10月31日如期脱欧失败、脱欧限期遭押后，正在积极组织反对各派的各方势力也未必没有可能统一阵线而击败约翰逊。毕竟，“二次公投”与“英欧关税同盟”也是留欧派主张，前者较为极端，企图推翻脱欧公投结果而留欧，后者则是原则上接受脱欧公投决定，却想将脱欧后的英国与欧盟拉得愈近愈好。两者差异，只能说是一线之隔。

约翰逊凭其善变策略，在最后一刻与欧盟达成协议，让反对各派未知如何应对，即使其政府远未足国会多数，也似乎真的将英国推至脱欧路途的“最后关头”。然而，这个“最后”之后，还有没有“最后”，未今只能说一句：很有可能，却不能确定。

更重要的是，即使约翰逊能顺利带领英国在10月31日如期脱欧，这只是后脱欧时代英国的开端而已，未来英欧之间还须订立今天只以“政治宣言”形式作承诺的英欧贸易协议。从这个角度而言，这次英国脱欧的所谓“最后关头”，事实上连开端也谈不上。