美国向欧盟递交文件推动改变其新制定的“数字看门人”规则

"我们认为重要的是，大西洋两岸的监管努力不会造成意外的不良后果，例如无意中的网络安全风险或对技术创新的伤害，"文件指出。"我们也很清楚，我们反对专门针对美国公司的努力，因为类似情况的非美国公司不会被涵盖。"

上周末，华盛顿向"选定的"欧洲议会议员和成员国分发了这份八点政策文件，当时正值欧盟机构就该集团的守门员规则草案进行关键谈判。

这些规则--目前正由欧洲议会和欧盟理事会的代表进行激烈辩论--为世界上一些最大的数字平台，包括Google、亚马逊、Meta（Facebook）和苹果，规定了一系列的禁止和义务。这些措施草案涵盖了一系列的做法，从跨平台服务的不公平数据使用到自我参照的限制。美国的文件呼吁欧盟避免将新规则下的平台范围过窄，避免可能不成比例地针对美国公司--这是美国商务部长吉娜-雷蒙多此前强调的担忧。

美国的这一举动提出了一套量化标准，要求减少DMA范围内的公司数量，导致该规则可能主要针对美国公司。一方面，欧盟委员会和理事会的衡量标准将扩大受新规则约束的公司数量。

"美国担心的是，如果议会关于将门槛提高到80亿欧元的年营业额和800亿欧元的市值的建议在最终的DMA中被采纳，那么基本上只有美国公司会在范围之内，"该文件指出。"欧洲议会提议的范围将专门针对美国公司，不仅是在法律实施时，而且在以后的几年里。美国继续指出，欧盟必须以非歧视的方式实施该法律，并确保适当地覆盖所有适当的公司，"该文件继续说道。

近几个月来，欧盟试图转移对DMA所谓"反美国"性质的跨大西洋批评。在议会文本通过后，法国数字部长Cédric O表示，这些努力不是歧视性的，完全是基于一套量化标准，是市场力量的一个标志。

在其他方面，华盛顿还对议会提高违反规则的最高罚款额进行了抨击，支持委员会将罚款额限制在全球年营业额的10%的建议。文件说："我们反对欧洲议会提出的将罚款范围扩大到"不低于其全球总营业额的4%和不超过20%"这一数字。

华盛顿方面的文件还提出了对DMA对安全影响的担忧，指出某些义务可能在网上造成漏洞。特别是关于"侧载"的做法，这是一个允许在封闭系统之外分发应用程序的过程，如苹果的应用程序商店。长期以来，这一直是苹果公司自己关注的问题，首席执行官Tim Cook去年说，DMA对侧载限制的禁止将"破坏iPhone的安全性"。

在其他方面，美国的机构间文件呼吁将所谓的核心平台服务的范围限制在委员会提出的建议中--不包括议会提出的虚拟助手、网络浏览器和联网电视。

虽然DMA谈判本身已经以极快的速度进行，但美国希望欧盟避免仓促的时间表--提供至少12个月的实施时间和3个月的通知要求，届时守门人将负责通知委员会他们的业务属于规则的范围内。然而，华盛顿认为委员会应该是新措施的唯一执行者，并表示欧盟和国家规则之间也应该有效协调。

两位欧盟官员证实，除了上周的文件，美国代表和参与正在进行的DMA谈判的人之间的会议最近也在进行，美国驻欧盟代表团已经提出请求，与现任理事会主席国法国举行双边会谈。

美国对欧盟DMA提出指控的消息是在谈判人员最近决定快速通过该规则之后传出的，法国主席国将该规则视为其执掌欧盟理事会六个月期间的优先事项之一。

然而，随着该日期的临近，华盛顿的攻势可能只会加剧。美国商务部长雷蒙多是美国对DMA范围的主要批评者之一，他将在本周向布鲁塞尔的在线听众发表主旨演讲。