澳洲公布首份人口战略报告 未设定移民水平

       澳洲公布的首份人口战略报告不但未设定具体数量目标，也否认人口增长对澳洲和经济有利的观点，这引起了各方的质疑。

       吉拉德政府在周五公布的可持续人口战略中称，解决大城市拥堵、住房不足、边远地区服务和基础设施问题的方法应当根据各个社区的具体情况进行因地制宜的分析。

       联邦可持续人口部长博克（Tony Burke）在黄金海岸公布了名为《可持续的澳洲，可持续的社区》的战略报告。这项计划强调了采取行动的必要性，尤其是在就业和住房政策方面，政府应当帮助人们从大城市迁往矿业繁荣的热点地区或者新兴的经济热点地区。报告强调，应增加基础设施建设以帮助居住在城市外围郊区的市民们上班更加方便，或让工作岗位离他们的住所更近。

       该计划提出的基本方法与其说基于澳洲全国性情况，不如说更偏重于各个地区，而且也没有提出具体的人口数量目标或移民水平目标。但博克在接受《澳洲人报》（The Australian）的采访时表示：“人们对人口问题的争论，大多是出于想要找到一种一劳永逸、普澳适用的解决之道的心理。但我们完全否定这种设立目标的想法，我们也否认人口增长必然符合澳洲利益的观念。人口问题需要在社区的层面上运作，需要在澳洲范围内逐个社区进行分析，找出问题所在并拿出解决问题的方法。”

       自从2009年10月财相史旺（Wayne Swan）公布的代际报告（Intergenerational Report）中提出澳洲到2050年将有3600万人口以后，关于澳洲最优人口数量的争论就一直在激烈进行着。去年4月，联盟党公布其人口政策时表示，2050年3600万的人口水平过高，呼吁限制人口增长和移民数量。但是，商界却更欣赏前总理陆克文的观点，认为只有持续的人口增长才能不断改善澳人的生活品质，并给澳洲日趋老龄化的职场补充新鲜血液。

       期盼从人口战略报告中找到一个答案的人，不可避免地感到了幻灭。博克竭力淡化代际报告的重要性，“让我们面对事实，对40年后的预测，可参考性是很有限的。5年前，有谁知道全球金融危机会发生？有谁能想到资源热潮还有II代？5年后的事儿都说不准了，何况更遥远以后呢？”

       博克认为，设定移民水平这件事本身就惹人质疑。他说：“我们绝不认可武断论定澳洲经济需要X人才能发展的做法。这显然行不通。”他还表示，现在，矿业热潮、国家宽带网计划提供的良好就业机遇，正在把城市人口吸引到次发达地区去。“一些次发达地区的周房租甚至达到2-3千元。”但很少有人意识到这一点。

       报告承认人口增长在许多情况下对澳洲明显有利。“人口规模的增长，技术劳动力和工龄人口的流动，给我们带来了显著的经济机遇，更加多元的文化提高了澳洲社会的活力，帮助我们与其他国家建交。但这些变化需要接受细致的管理，以免社会生活品质、经济繁荣和自然环境承受负面影响。”