日本众院通过新安保法案 没被攻击也可动武

日本众院和平安全法制特别委员会15日通过了日本首相安倍力推的新安保法。根据这部新安保法，若日本没有直接受到攻击，也可以对他国行使武力。

日本共同社7月15日报道，日本众院和平安全法制特别委员会15日凭借自民、公明两党的赞成票表决通过了以解禁集体自卫权为核心内容的安全保障相关法案。执政党计划16日在众院全体会议上表决通过，完成众院的通过程序。虽然民主党等在野党强烈要求继续审议，但执政党为了能在参院审议后赶在本届国会9月27日闭幕前正式通过安保法案而强行实施了表决。

安保法案共由两部分组成，一是《自卫队法》、《武力攻击事态法》、《周边事态法》、《联合国维和行动（PKO）合作法》等10部法律的修正案综合构成的《和平安全法制完善法案》，二是随时允许为应对国际争端的他国军队提供后方支援的新法《国际和平支援法案》。

其中《和平安全法制整备法案》涵盖了“武力攻击事态法”、“周边事态法”、“联合国维和活动协力法”等10部法案。 经过修改的《武力攻击事态法》，将改名为《武力攻击暨存亡危机事态法》，写入行使集体自卫权的条件，把“日本或与日本有密切关系的国家遭到武力攻击，日本存亡受威胁、存在国民权利被彻底剥夺的明显危险”的情况，定义为“存亡危机事态”，在此情况下即使日本没直接受攻击，也可对他国行使武力。

《周边事态法》1999年立法时，是设想朝鲜半岛有事发生，适用范围是“日本周边”，修法之后，《周边事态法》将改名为“重要影响事态法”，自卫队对美军及别国军队的支持，将取消地理限制，不再局限于日本周边范围。

至于只牵涉单项法案的《国际和平支持法案》，就授权政府在获得国会批准的情况下，随时向海外派遣自卫队，支持外国军队。

自卫队至今若要被派遣到海外，是以“特别措施法”为根据，但修法属永久法，可尽速、不限地区派遣自卫队到纷争地。只要不是战斗现场，自卫队可对作战中的他国军队提供后方支持、弹药等。

新法案写入了“行使集体自卫权”的条件，扩大自卫队活动范围，一旦通过，日本二战后“专守防卫”的安保政策，迎来翻天覆地的转变，因此备受日本境内反对，但安倍晋三一意推动，更期望在九月底能够落实。

安倍心愿达成

众院特别委员会围绕法案的“违宪性”、集体自卫权行使条件的定义、任务大幅扩大导致自卫队员风险增大等问题展开了质询，但政府方面对于遏制行使武力等事项的答辩仍然存在模糊之处。

执政党认为到本月10日审议时间已超过100个小时，遂于14日在特别委员会理事会提议了表决日程。尽管遭到在野党的反对，但最终来自自民党的委员长滨田靖一凭借职权决定强行表决。

《朝日新闻》在头条中称，日本首相安倍晋三在15日上午的答辩会上承认，“很遗憾，目前让国民理解安保法案的工作做得还不够”。此前，安倍晋三在自民党高层会议上就安保法案表示：“我也进行了细致的说明，认为(国民的)理解有所加深。希望在各位议员的配合下，进一步获得理解。”

日本民主党代理党首长妻昭透露，自民党13日向民主党试探称，希望向众院和平安全法制特别委员会理事会提议15日就安保相关法案进行表决，民主党拒绝称“无法同意”。

关于安保法案，多数宪法学者均指出“违宪”。日本各大媒体实施的民意调查结果也表明，大多数国民反对通过安倍内阁主导的安保法。

然而，执政党认为法案的审议时间截至14日已经超过了113小时，审议充分。如果进一步深入审议，则执政党恐舆论并不会加深对法案的理解，而且还可能直接导致安倍内阁支持下急跌，遂决定强行通过法案。