王國忠上議員專欄：新州地方政府合併的困惑

本文作者：王國忠上議員反對黨領袖影子助理廳長

我在幾周前曾在這裏向大家匯報過新州地方政府的合拼問題。我講了三點：（1）聯盟黨領導的新州政府執意合拼新州地方政府，限期各地方政府接受自我合拼方案；（2）新州議會上議院為保證選民利益成立了新州地方政府合拼咨詢委員會，我是委員會的成員；（3）我個人的態度是，不反對合拼，但不贊成新州政府目前的做法，因為他們忽視了市民的利益。

新州合共有152個市政府，1480位民選議員，44,846僱員，共同擁有市值1千3百90億的資産，每年99億的收入，當中最小的為佔地5.7平方公里的猎人山市，最大的为占地53.534平方公里的中央宠儿市;人口最少是只有1156市民的，人口最多的是32万5千1百85市民的黑镇。

以上資料顯示了新州市政府是最大的僱主，並擁有大量的資產，而且架構複雜，並非單單合拼及加大政府就是重整地方政府的最佳方案。

按照計劃，在8月份，我們的合並咨詢委員會將會在大悉尼地區組織三天的聽證會，然後抽出兩天的時間去新州邊遠地區進行考察，並舉辦聽證會。

到目前為止，我們收到的對新州地方政府合並計劃發表意見的回應已經超過400個。就這400多個回應來看，新州全部152個地方政府中，只有6個地方政府表示願意自我合並，其他地方政府都不願意自我合拼並且按照要求提交了獨立發展的計劃。

其實新州政府要合並地方政府的計劃早在兩年前就開始了,他們當時任命了專門研究地方政府的學者Simpson博士為負責人，率領一個調研小組，調查地方政府的運行情況，包括在職能上、權力上以及政府的架構上等幾個層面，並要求他們給出相應的調整意見。

前不久我們就新州地方政府的合並事宜和Simpson博士的調研小組交換了意見，他說他很困擾，他當初提交了65個建議，對整個地方政府重整計劃裏，合拼並非他們提出最可行的方案，可新州政府只采納了並厲行只此一個——合拼地方政府。

他們和我的意見幾乎是一致的——不反對合拼地方政府，但是，不能像現在這麽做，因為現在的做法根本就沒有征求過市民的意見，也就是根本就沒有考慮過市民的利益。正確的做法應該是——首先要詳細聽取市政府、市民及相關團體的意見，然後才能商量怎麽調整。

可是我們的新州政府在這件事情上卻一反常態地來了個雷厲風行，6月份才通知各地方政府要進行合並，卻要求各地方政府在6月底就要上交相關報告，是否自願合拼：如果不肯，還要提交可以獨立發展的報告。另一件奇怪的事是，要求地方政府把報告提交給負責價格管理的機構IPART！而且，緊接著，又要求IPART在8月份就要完成合拼報告，上交部長．然後州政府10月份就會宣布具體的合併方案－地方政府重整是一個非常重要及繁雜的工程，州政府、各市政府議員、僱員、市民、利益團體都需要參與就失業問题、市政府法律定位、職能、權限等作深入探討以尋求最佳方案，這需要時間，绝不是四個月強迫性作出來的。

我們上議院合拼咨詢小組還是要盡我們的努力，保護選民的利益，比如，我們會盡量與各地方政府協商，與專業人士及學者協商，與州政府的相關部門協商，拿出一個務實的方案來。希望在州政府十月單向性的作出决定前能推動聯盟政府能接受一個更可行的方案。