王國忠上議員：澳大利亞的政治體系

本文作者：王國忠上議員反對黨領袖影子助理廳長

我最近發現很多澳洲華人包括來澳已久的對澳大利亞政治體系不甚理解，更遑論一些新移民。所以想在這裡跟大家老生常談一下澳大利亞政治體制。了解澳大利亞的政治體系，對於我們在澳大利亞生活以及推動華人參政都是具有重要意義的。

澳大利亞是一個君主立憲的聯邦制國家。這句話有兩層含義：一是君主立憲；二是聯邦制。

所謂君主立憲，就是說，我們有一個君主——英王，換句話說，英王是我們的元首。由於澳大利亞與英國及所有英聯邦王國共戴一君，所以，英王在每一個英聯邦國家（包括澳大利亞及澳大利亞各州）都指定一位總督，代替他（或她）行使職權。不過，總督也好，英王也好，其實並不過問澳大利亞的政治，其在澳大利亞的作用更多只是個象征或者一個禮儀上的職務；也就是說，權力實際控制在由選民選出的議會手中，而權力的執行者也是民選的聯邦總理及各州的州長。

前幾年，澳大利亞人一度想廢除君主，還發起了一場共和運動，但最終沒有通過全民公決而失敗了。就是說，君主立憲的聯邦制，依然是澳大利亞人民的選擇。

所謂聯邦制指的是，澳大利亞的六個州、一個領地和一個特別行政區，各自都有自己的立法機構——議會及政府。然後，在此之上，還有一個聯邦議會。

澳大利亞聯邦議會由澳大利亞君主——英王或其指定的總督、眾議院、參議院組成。眾議院有150個議席，任期3年，政府由眾議院多數黨產生；參議院有76個議席（每個州12席，另外2個領地各占2席），任期6年，每3年改選其中的一半。參眾兩院在立法權力上相同，但財政預算案只能在眾議院提出及修改，參議院只能表決財政預算案並不能對其進行修改。

有了議會就有了政府。澳大利亞有三級政府——聯邦、州（包括領地和特別行政區）和地方政府，但地方政府並無立法權，也沒有議會。雖然地方政府也有選舉，但是，地方政府其實并非憲法上承認的政府，只是在州法律底下產生的政府。

下面是三級政府的分工。第一級政府——澳大利亞聯邦議會及政府主要負責涉及全國利益的各項事務，如軍事、外交、金融、醫療（與州共同、）教育（主要是高等教育）、社會保障、稅收（主要是個人所得稅）等：第二級政府——六個州議會和政府（北領地和首都特別行政區和州類似）在很大程度上實行自治，主要負責經濟、交通、治安、農業、醫療（公立醫院）及教育等；第三級政府——地方政府在不同的地區可能會有不同的名字——城、鎮、市、郡等，總共大約有900個，主要負責城鎮規劃及康樂場所、公共圖書館和社區中心的管理等。

澳大利亞的主要政黨有三個——澳大利亞工黨、澳大利亞自由黨和澳大利亞國家黨，由於工黨相對力量強大，所以後面兩個政黨通常結成聯盟，俗稱聯盟黨，共同參選；規模較小的政黨有澳大利亞民主黨、綠黨等。

除昆士蘭州、北部地區和首都直轄區外，澳大利亞各州議會和聯邦議會一樣，實行兩院制。以我們新州為例，下議院有93個議席，上議院有42個議席；不同的是，新州下議員的任期是四年，上議員的任期是8年，每4年改選其中的一半。