广西南宁实施“创业街”项目破解城市商贩管理难题

流动摊点无序摆设引发的卫生、交通、社会关系紧张等问题一直是困扰很多城市的顽疾。去年以来，广西南宁市实施“创业街”项目，即在原来流动摊点乱摆严重的街道搭建固定店铺，以低租金出租给困难群体，统一管理经营，既有效解决了无序摆设引发的问题，又为困难群体提供了低成本的创业之路，收到良好效果。

南宁市城市管理局局长杨玉山认为，流动摊点乱摆问题长期存在有其深层原因：一是由于城市商贸市场规划布局不合理，一些区域的居民购买生活用品不便，为流动摊点的出现提供了“市场”；二是一些困难群体很难就业，只能以此谋生。“一味地‘堵’无法从根本上解决这些问题，有时还会激化社会矛盾。”

他介绍，南宁市在科学考虑、充分调研的基础上启动了“创业街”工程，并出台了详细的运行规定，力求实现多方利益的平衡。

在选址方面，坚持便民、便于管理的原则。在居民多、市场远、流动摊贩集中等地设置“创业街”；影响交通、市容、消防的路段坚决不设置；偏远路段、人流稀少、商业价值达不到摆设摊点要求的坚决不设置；临近市场，影响市场经营，达不到便民目的的坚决不设置。

为确保项目的公益性，严格限制投资者、入场经营户及其经营行为。申请入场的经营者严格框定在社会低保家庭、零就业家庭、残障人士等困难群体中，杜绝摊点的转租、转让、倒卖行为。在租金方面，实行商家让利一点、政府减免一点、经营户负担一点“三个一点”，收费标准不超过同等类别街道临街店铺的二分之一，确保困难群体负担得起。