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悉尼

不必为即将签署的中美第一阶段贸易协议反应过激(组图)

2019-12-13 来源: 多维新闻 原文链接 评论9条

中美贸易谈判进程在刚过去的24小时内发生了重要进展。

首先,路透社、彭博及《华尔街日报》等媒体于美东时间12月12日报道了五个重要消息:

一,美国已同意推延原定于12月15日对价值1,600亿美元中国商品加征的关税;

二,两国也已经同意按“回弹条款”(snapback provision),回撤过去一年多以来加征的部分关税;

三,中国同意在2020年购买500亿美元农产品;

四,两国贸易谈判人员已经达成第一阶段协议,待两国元首确认。

五,特朗普(Donald Trump)将于美东时间13日下午与美国贸易顾问会面,讨论协议。

其次,特朗普亦于12日发布推特(Twitter),表示中美贸易谈判已经“很接近一个重大协议”。

一系列事态发展,意味着中美贸易谈判第一阶段协议已然临近。


中国国家主席习近平(左一)与特朗普(右一)2018年12月1日于阿根廷首都布宜诺斯艾利斯会晤,双方达成90天贸易战停战协议。(Reuters)


中美贸易战90天停战协议达成后,两国贸易代表团2019年1月7日在北京展开新一轮谈判。图为准备出席是次副部长级会议的美方代表团。(Reuters)

事实上,当下的态势于11也期间已经有明显征兆。中美经贸高级别磋商中方牵头人刘鹤与美方牵头人莱特希泽(Robert Lighthizer)及努钦(Steven Mnuchin)在11月期间三度通话。相较于美方含糊且多变的措辞,中国官方通稿向来措辞严谨,而这当中的措辞差异,已经清晰地透露出谈判较为可期的进展。

11月2日,“双方就妥善解决各自核心关切进行了认真、建设性的讨论,并取得原则共识。双方讨论了下一步磋商安排”;11月16日,“双方围绕第一阶段协议的各自核心关切进行了建设性的讨论,并将继续保持密切交流”;11月26日,“双方就解决好相关问题取得共识,同意就第一阶段协议磋商的剩余事项保持沟通”。

从“取得原则性共识”到“围绕各自核心关切进行建设性讨论”,再到“就解决相关问题取得共识”,可以看到两国就第一阶段贸易协议的工作已经进行到最后阶段。


图为特朗普2月22日在白宫椭圆形办公室与刘鹤(右一)会面。在此之后,特朗普在24日延长原定于3月1日的谈判期限。(Reuters)


刘鹤与美国官员5月10日在华盛顿举行新一轮贸易谈判,但在没有结果的情况下结束。同日,美国把对2,000亿美元的中国进口商品关税从10%提高到25%。(Reuters)

多维新闻在11月下旬两度发文,判定中美将于12月圣诞前或最晚庚子年春节(2020年1月25日)之前签署第一阶段贸易协议。如今的新闻庶几昭示着谈判进程确实在往该方向推进。

可以预期,中美第一阶段贸易协议将会在短期内签署。之所以有这种判断,是基于两国的政治经济基本盘,而近期新闻只不过是对这种判断的印证。

一如多维新闻在此前文章中分析,中美政府都需要藉签署第一阶段协议,来达到自己的表面诉求和实质诉求。华府的表面诉求是削减贸易赤字,实质诉求是为了2020总统大选,持续炒作中美谈判,维持其作为“特朗普外交功绩”的重要性;北京的表面诉求是两国撤回已加征关税,实质诉求是藉着一个个协议、不断的接触,维系中美关系的稳定。

此外,两国同时也都需要在来年经济预期不佳的情况下,于重要节日来临前提振各自市场的信心。这是一个真切无比的考量。中共刚于10日至12日举行中央经济工作会议,遍览通稿内容,可以看到中国经济在2020年依旧需要承受结构转型、全球增速放缓的压力,而美国方面,各界对美国2020年经济表现普遍看衰。此时,中美贸易战倘若持续或恶化,无疑是一个重要的负面因素。两国各行各业的持份者,都需要一些利好消息——“民情对经济的信心”不仅是一个经济挑战,也是一个政治挑战。


中国商务部发言人高峰于12月12日确认,中国国务院关税税则委员会正根据相关企业的申请,有序开展部分大豆、猪肉等商品加征关税排除工作。(AP)

应该说,美国政府原定于12月15日向中国商品加征的关税,从一个月前开始就已经不可能落实;至于中国购买多少美国农产品,虽然对特朗普而言很重要,却一直并非难事——中国是愿意买的,问题反而在于美国有多少货可以卖而已。

因此,此前阻碍两国签署第一阶段协议的要点,则一直在于两个细节。其一,“两国在第一阶段协议中按多少比例回撤已加征的关税,以及未来分阶段回撤所有已加征关税的时间表”,其二,“两国在第一阶段协议中写入多少中国金融及公司法改革的承诺,以及具体落实时间表”。如今看来,两国已经就这两方面难题达成了共识,只待伺时公布。

话虽如此,各方也不必对第一阶段贸易协议反应过激。其签署是必然的,也大概率在近期发生,但是这并不意味谈判进程在2020年11月8日美国总统大选结果出炉之前没有其他变动。

接下来,两国会就“第二阶段协议”、“第三阶段协议”、乃至“第X阶段协议”和“最终协议”进行后续谈判,谈判过程顺利与否受多方因素所决定,且不确定因素将主要来自于美国政治,包括特朗普的竞选压力、媒体舆论质疑“特朗普未能取得最佳成果”等等。反观中国,则会在符合经济改革需求及国家主权的基础上,继续以“谈,大门敞开;打,随时奉陪”的态度与美方保持积极交涉。

所以,人们一方面不必看衰现阶段中美贸易谈判,第一阶段协议即将签署,这是基于两国政府的多重必要考量。另一方面,也应对2020年中美经贸谈判抱持平常心,正确认识其本质:本质上,这不是一场经贸谈判,而是一场对两国政府能否理性管控两国关系的考验。

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最新评论(9)
土澳居民nAbGY 2019-12-13 回复
哪都有英国佬媒体的掺和,唯恐天下不乱
一位父亲 2019-12-13 回复
中共的大外宣就爱睁着眼瞎几把吹。
band-new冯先生 2019-12-13 回复
中国一年进口农产品总额达1500亿,其中大豆需求旺盛,90%依靠进口。大豆种植一直不是中国擅长的农作物栽培领域。
我系臭妹叮_S 2019-12-13 回复
大陆应该对农产品大量采购谨慎。还是有战略危机存在的。
麦麦麦小心 2019-12-13 回复
一张不值钱的文书,美国人随时会反悔,没什么意义。走着看吧。


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