山西坍塌饭店法人已被控制，房周围路面多次翻修加高，一层变地下室（组图）

8月29日9时40分许，山西临汾襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌。事故造成29人遇难，7人重伤，21人轻伤。8月30日，山西省人民政府成立襄汾县“8·29”饭店坍塌重大事故调查组，对事故展开调查。

8月31日，聚仙饭店周围隔离板已经搭建完成，将涉事房屋封闭起来。（本刊记者/李想俣 拍摄）

坍塌饭店法定代表人已被警方控制

襄汾县委宣传部副部长张建华向《中国新闻周刊》确认，涉事的聚仙饭店法定代表人祁建华已被当地公安机关控制。山西省应急管理厅派出的事故调查组也于8月31日进驻襄汾。

对于涉事房屋是否属于违建，襄汾县住房保障和城乡建设管理局副局长薛永智表示，这一问题涉及层面较多，例如《中华人民共和国建筑法》第八十三条就规定，农民自建低层住宅的建筑活动，不适用该法。违建问题现在尚无定论，具体情况还在调查当中。目前襄汾县正在组织排查建筑安全隐患，而日常的安全隐患排查则是由乡镇政府负责。

张建华也表示，现在农村自建房屋的安全、设计以及是否需要竣工验收等问题，在全国都属于监管盲区和法律空白。

聚仙饭店所在的陈庄村党支部书记祁占国接受采访时表示，聚仙饭店靠近公路的房屋是老板祁建华一家的住所，而村民在自家宅基地盖房，并没有相关规定进行限制。此外，聚仙饭店具有工商营业执照和食品经营许可证，有对应的主管部门，因此村里也没有权力进行监管。

目前陈庄村正在排查存在安全隐患的建筑，聚仙饭店东侧的一个弃用加油站将会被很快拆除。

房屋结构或存在问题

有村民告诉记者，由于附近公路经常有运煤的大货车经过，路面损坏严重，聚仙饭店南侧的县道即经过多次翻修。每次翻修之后，路面都会被加高，多次加高导致饭店最初的一层变成了地下室，也就是事故现场裸露的矩形大坑。但目前无证据证明坍塌事故与路面加高有关。

祁占国介绍称，聚仙饭店日常经营使用的是一层。饭店老板在一层楼上搭了彩钢棚，彩钢棚上面主要是堆放杂物，没有摆放桌椅招待客人。

襄汾蓝天救援队成员朱先生回忆称，坍塌发生后的第一时间，就有附近村民给救援队打电话求助。在前往现场的路上，县应急管理局和人武部也都打来电话，通知他们参与救援。救援队在29日10时20分左右就到达了聚仙饭店，是较早到达事故现场的救援力量。整个救援队有六七十人，其中襄汾本地有20人左右，其余是临汾市和周边县区的救援人员。而当天在现场开展救援工作的总人数约有七八百人。整个救援过程持续了约18个小时，最后一位村民被救出废墟是30日凌晨三点多。等清理完最后一个角落，时间已经是凌晨四点半了。

朱先生表示，这类坍塌的救援最初不会动用大型设备，大多采用电镐、切割机等简单破拆工具，以防破坏废墟支撑平衡，造成二次坍塌。待前期搜救、清理完成后，才会使用钩机、装载机等大型机械进行清理。

朱先生告诉记者，从废墟中可以看出，聚仙饭店的建筑结构存在问题。饭店大厅二层是后期加盖的，楼板最下边是一层预制板，预制板上覆盖着三厘米多厚的水泥层，而水泥上面还有三厘米多厚的保温层。在天气干燥时，最上面的保温层很轻。但由于当地最近降雨较多，保温层中的海绵吸水变重，致使整个二层楼板重量增加，给救援工作造成了很大困难。