布林肯正式接任美国务卿，将保持对中国强硬立场（图）

参议院周二确认安东尼·J·布林肯(Antony J. Blinken)为美国第71任国务卿，赋予这位拜登总统的长期顾问重新加入因持续四年的“美国优先”外交政策而破裂的盟约的使命。

作为一名带有干涉主义倾向的中间派人士，布林肯以78票对22票获得了确认，这表明参议员们渴望摆脱特朗普政府的对抗式外交。

纽约州民主党参议员、多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)在投票前说：“布林肯是确保美国在全球舞台享有特权的正确人选。”

“他是这个职位的合适人选，”外交关系委员会(Foreign Relations Committee)的共和党领袖、爱达荷州参议员吉姆·里施(Jim Risch)说。

现年58岁的布林肯接手的是一个在他看来士气低落的国务院，与2017年初他离开副国务卿职位时相比，部门人员减少了约1000人。布林肯在上周的提名听证会上表示，确保外交使团中的多元文化计划将“是衡量我成功与否的重要指标，无论我在职多久”。

在美国之外，团结持怀疑态度的盟友以及管理一系列对手的能力将是其影响力的真正考验。他在贝拉克·奥巴马(Barack Obama)总统在叙利亚、伊拉克和利比亚犯下的重大错误中扮演的角色，仍然是其批评者的话柄。

肯塔基州共和党参议员兰德·保罗(Rand Paul)在周二投票前几分钟发表了唯一的反对布林肯的演讲，指责他在美国卷入2011年利比亚冲突和2014年叙利亚冲突中负有责任，加剧了该地区的混乱和动荡。

保罗说：“当奥巴马政府与布林肯和其他军事干预主义者共事时，我们有了更多战争。”他说，布林肯未能在确认听证会上让参议员确信“政权更迭是错误的”。

布林肯表示了重新跟其他世界大国一道，限制伊朗核计划的坚定意愿，该限制协议于2015年达成，由特朗普政府于2018年退出。这是他面临的最具争议的政策决定之一。

他承诺将对俄罗斯采取比唐纳德·J·特朗普(Donald J. Trump)总统更为强硬的立场，并将评估美国的朝鲜政策，他在参议院听证会上表示，“问题没有得到改善；实际上，情况变得越来越糟。”

布林肯打算保持特朗普对中国的强硬态度——拜登政府将采取这个整体战略对抗北京的侵犯人权行为和军事侵略，在非洲、欧洲和印度-太平洋地区与其竞争。

布林肯上周对参议员说：“我非常不赞同他在许多领域的做法，但基本原则是正确的。”他指的是特朗普对中国的态度。“而且我认为这实际上对我们的外交政策很有帮助。”

他还称《亚伯拉罕协议》(Abraham Accords)是件“好事”，这是特朗普政府帮助达成的协议，促成以色列与巴林、摩洛哥、苏丹和阿拉伯联合酋长国建立友好关系。

但是，他说，向这四个国家提供的一些改善与以色列关系的激励措施值得“仔细研究”。其中一些好处违反了国际准则，例如承认摩洛哥对西撒哈拉拥有主权。

前职业外交官安妮·W·帕特森(Anne W.Patterson)说，布林肯目前正在评估的一些政策是在特朗普政府最后几天发布的，“显然是为了为难拜登”。

帕特森是奥巴马政府和乔治·W·布什(George W. Bush)政府执政期间的大使，也是2013年至2017年中东政策助理国务卿。她说，布林肯“必须撤回这里面的一些”。

以下是布林肯告诉参议员他需要评估或推翻的五个特朗普政府政策。

认定也门胡塞武装为恐怖主义

关于是否将也门的胡塞叛军列为外国恐怖组织，迈克·庞皮欧(Mike Pompeo) 在担任国务卿期间展开了一年多的辩论，最终在1月10日做出了决定，当时他的任期仅剩一周多一点。盟友、援助人员，甚至国务院的外交官都恳求他不要这么做，他们认为，在处于饥荒边缘的也门，此举将严重加剧人道主义危机。根据这一认定，如果食品进口者的货物落入胡塞武装之手，他们可能因此面临刑事处罚。

布林肯说，目前还不清楚这一认定是否会在任何实际方面阻碍胡塞武装，或者鼓励他们与邻国沙特阿拉伯谈判达成和平协议，结束也门的战争。沙特阿拉伯支持被胡塞武装在2015年推翻的前也门政府，布林肯承诺美国不再支持沙特政府在战争中扮演的角色。

 “如果要确保尽我们所能减轻也门人民的痛苦，我们就有一个非常具体而且实际的问题需要迅速解决，”他说。

难民限额创历史新低

在布林肯担任奥巴马政府副国务卿的最后一年里，有11万名逃离本国暴力和压迫的难民获准进入美。

如今在他接手之际，难民入境创下新低：2021财政年度接收难民人数限定在1.5万人以内。

“需要保护的人应该得到保护，”布林肯说。

庞皮欧的天赋权利委员会(Commission on Unalienable Rights)

庞皮欧的首要任务之一是推动宗教自由成为美国人权政策的核心，这一原则体现在他于2019年成立的一个国务院小组的调查结果中。这个名为天赋权利委员会的小组主要由保守派组成，批评者称他们反对堕胎和婚姻平权，绕过了国务院自己的民主、人权和劳工部门。

在一次有关保护世界各地的LGBTQ群体免受暴力侵害的讨论中，布林肯表示，他将否定庞皮欧小组的报告，并允许美国外交官在美国驻外使馆悬挂同性恋骄傲旗。

与台湾的沟通新渠道

布林肯小心翼翼地强调对台湾的支持，包括帮助台湾抵御中国“我也希望看到台湾在世界各地发挥更大的作用，包括在国际组织当中，”他说。

他表示，他将审查庞皮欧1月9日宣布的一项决定，该决定放宽了美台官员的互动限制，其中一些限制已经实施多年，是1979年美国不再承认台湾国民党政府、实施“一个中国”政策的一部分。人们普遍认为，取消这些限制是为了在特朗普政府结束之前锁定对北京的强硬路线。

然而，布林肯提出了这样一种可能性，即该举措已越过了特朗普上个月刚刚批准的评估华盛顿和台北之间外交关系的法律。布林肯说，“我们将认真评估”，确保没有发生这种情况。

尚未将针对缅甸罗辛亚穆斯林的虐待行为描述为种族灭绝

布林肯说，他将监督一项跨部门评估，以确定缅甸安全部队对该国少数民族罗辛亚人的暴行是否构成种族灭绝。国务院一直回避使用这个词，官员们在记录大规模屠杀和广泛存在的酷刑和强奸证据时，称其为“种族清洗”。

联合国和国际刑事法庭的检察官称这一暴行为种族灭绝。但在2018年，一名不愿透露姓名的国务院官员告诉全国公共广播电台，“我们很少做出暴行认定”，而且只有在彻底审查之后才会这样做，“因为我们认为在特定时间这样做将有助于推进我们的政策目标”。

庞皮欧宣布中国对维吾尔族穆斯林的镇压是种族灭绝，这是他任职期间的最后行动之一。