观点：临时技术移民收入门槛上调，远比联邦财案其他数字重要（组图）

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澳洲广播公司时政记者Laura Tingle在《澳洲金融评论报》上发表题为《这个与移民有关的数据最重要》的评论文章。

文章称，工党政府将临签收入门槛升至7万澳元，将彻底改变澳洲的

全文如下：

现在距离联邦财政预算案公布还有将近1周的时间，澳洲进入一个政坛的“机械”时期，即政府把所有注意力集中在与预算案相关的事情上，尽可能地为每一分钱都挤出一个可能的政策声明，而不必概述所有关键细节。

过去几周，政府发布了一系列重大政策声明：澳联储改革，《国防战略审查》报告，《移民制度审查》报告，为全国残障保险计划（NDIS）和住房提供资金。

对于那些推动福利制度重大改革的人来说，有挫折，有期望管理，还有一些隐晦的行动建议，但没有明确的答案。

预算案总是被作为不详细说明你到底计划做什么的理由，但可以自由地发布一些适合你将要做的事情的细节。

以《国防战略审查》报告为例，这意味着周一我们获得了一个“标题”数字，即正在考虑的国防重组总成本约为190亿澳元，但没有公布真正的细节。

官员们表示，这些细节将在预算案发布之前的一段时间内逐步公布。的确，周二公布了国防重组开支中导弹部分的成本数据。

他们有如此多的机会去说明，而这些令人瞠目结舌的开支数字让选民们感到紧张和不安。

（图片来源：AFR）

另一方面，移民审查又是另一回事：它是一项重要的工作，将对预算案和更广泛的经济产生重大影响，但我们真的不需要知道太多的数字。

最近，只要一提到移民，就会引起许多人对澳洲严重的住房危机的本能反应。

因此，很多关于这项审查的头条新闻都集中在它的建议是意味着更多的人还是更少的人来澳洲。

今年的净海外移民人数——包括临时移民和永久移民——已被确认为40万。这一数字是巨大的，而预算案预测的人数为23.5万。

但这被认为是疫情封锁结束后的一次性激增。把注意力集中在总体数字上，会导致忽略审查报告提出的建议的要点。

这项由前高级官员Martin Parkinson主持的审查，并没有从应该有多少移民来澳开始，也没有以这个问题结束。

这与移民系统不起作用的事实有关。它的结构目前对劳动力市场条件和生产力的侵蚀非常严重，也没有给我们带来我们试图通过表面上专注于技术移民的移民计划吸引的人群。

在过程中，审查揭示了我们大多数人都没有意识到的经济中的一个实际上至关重要的价格，这个价格可能也至少部分回答了一些问题，即工资水平为何如此低迷，生产率为何如此低下。

此外，这个价格可能还会与本周宣布的其他移民变化一起，深刻地改变非大学留学生行业的生态系统，并最终改变低技能低薪工作的条件，特别是在接待和个人护理行业。

它被称为TSMIT——临时技术移民收入门槛。

在过去十年里，它被设定在5.39万澳元。这是雇主在临时技术移民计划下支付给被担保工人的最低工资，也是永久移民计划中雇主担保部分的最低费用。

目前约有12万人持有所谓的482签证，他们必须通过TSMIT测试。

这不是劳动力的很大一部分，甚至不是接待业劳动力的很大一部分，但考虑到该行业工资的下行压力，这是很有趣的，因为广大雇主知道，他们支付给工人的5.39万澳元远低于平均收入水平，而工人们如果想留在澳洲，就只能与他们捆绑在一起。

经济咨询公司E61的研究发现，这些工人中有许多受雇于生产率最低的行业。这里可能存在一个反向的因果关系：那些能够在短期内不断利用廉价劳动力储备的雇主，没有真正的动力去培训员工，从而提高生产率。

政府已宣布从7月1日起将TSMIT提高到7万澳元：如果它此前一直是与指数挂钩的，那么它早就处于这个水平了。

至于为什么自2013年以来一直没有将它指数化，目前还不十分清楚。艾伯特政府在上台前花了两年半时间对其进行审查，才确认它应该被指数化。

但当时的政府——达顿担任移民部长——选择不采纳这些建议。

我们不确定这是否与接待业在这个问题上特别直言不讳和坚持不懈的游说有关，即使大多数商业游说团体承认有必要提高这一金额。

人们普遍认为该金额必须提高的原因之一是，它是导致寻求成为永久居民的人大量涌入或者至少是导致向相对低技能的工人不停发放临时签证、使得高技能工人难以进入这个国家的原因之一。

大多数获得临时技术签证的人都是以留学生或打工度假签证持有者的身份入境的。

他们在澳洲的工作资格也将在7月1日发生变化。

新的学生签证申请人将被限制每周工作24小时，而不是因疫情而实行的几乎无限的工作权利。

想想这两项变化将如何影响那些表面上以学生身份来澳实际上是为获得工作权利而来澳的人的动机。

在截至今年2月的一年时间里，高等教育中的留学生注册人数约为58万人，其中约31.5万人进入了大学，略低于疫情前的水平。

另一方面，职业培训注册人数较疫情前同期增加了惊人的20%，达到17.9万人。

虽然一些职业培训课程提供合法的培训，但仍有很多机构不提供。

部分改革的目的是消除来澳工作的动机，即部长和其他人所说的“外籍劳工”，以及改善签证制度，使拥有我们所需技能的人更容易成为永久居民。

这不是要增加移民的数量，而是要提高他们为我们的技能基础和生产力所做贡献的质量，停止对劳动力的剥削，并可能填补导致我们工资增长缓慢的漏洞。

这些数字当然是任何政府在预算案出台之前都应该考虑的。

*本文作者Laura Tingle是《澳洲金融评论》前政治编辑，现在是澳洲广播公司7.30节目的首席政治记者。

（Willa）

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