深圳限外范围扩至全市 小汽车拍牌价或跳涨

【财新网】（实习记者 方祖望）深圳将限制外地车范围扩展到全市。8月17日，深圳交警发布上述通知。新规定自8月21日起执行。深圳上一次扩大限外范围后，车牌拍卖价格环比上涨逾两成。各方因此预计，此次限外扩围将推动价格继续上涨。

2014年12月底，深圳突然出台限外政策，规定在工作日早晚高峰期间（7时-9时；17时30分-19时30分），原特区内福田，罗湖，南山和盐田四个主城区，禁止外地车通行。

2016年4月，深圳第一次扩大限外范围，限行范围拓展至原特区部分中心城区及道路，包括龙岗，宝安等区域均有道路被划入限行区域。

是次深圳扩大限外范围后，个人小汽车拍牌价格出现跳涨。深圳小汽车增量调控管理信息系统数据显示：限外生效前最近一次小汽车拍牌共有申请者41.7万人，牌照供应量为2934个，个人平均成交价为31956元。

而限行生效的当月，个人拍牌申请者上涨至45.3万人，牌照供应量不变，个人平均成交价较上期上涨24%至39658元。

从2014年12月29日起，深圳实施小汽车增量调节措施，俗称“限牌”。深圳是广东仅有的两个“限牌”城市之一，也是唯一一个不仅“限牌”同时“限外”的城市。公开资料显示：截止2016年底，深圳机动车保有量达到340万辆，车辆密度居全国之首。

广东省另一个限牌城市是广州。但广州只限牌、不限外。在这类城市，购车人可以通过摇号或者拍卖获得当地指标，也可以选择外地牌照来降低上牌成本，4s店一般都会为客户提供对应服务，并额外收费。这导致城市中外地号牌车辆逐年增多。

今年5月1日，广东省公安厅交管局发布通知：省内流动人口若想购车上牌，需要公安机关核发的居住证。在此之前，流动人口只需要凭居住证办理回执就可购车上牌。4S店提供的服务，即接受客户委托去外地街道办理登记，取得回执后，即可在当地城市办理上牌业务。

上述新规定生效后，靠外地号牌绕开限牌的做法变得困难了。按照2016年国家出台的新居住证制度，外来人口只有居住满六个月，还要附加一系列条件，才可办理居住证。

这条路径收窄后，在限牌但不限购的广州，计划通过拍卖或者摇号获得指标的购车人料将增加。

广州的限外政策仍在酝酿。该市政协城建资源环境委员会曾有调研报告称：到2016年8月，广州外地车本地化使用数达40.7万辆，占广州小汽车总保有量的24%，晚高峰外地车的比例达到28.59%。

2013年3月广州市交通工作领导小组公布“限外”草案，但之后就未有下文。2016年1月31日，在广州市政协举办的“咨情问政”会上，广州市交委重提限外政策。相关负责人称，外地车错峰出行方案已经制定，市政府正按程序作审批决策。但一年半过去了，限外政策仍未在广州落地。

小汽车数量调控平台数据显示：深圳和广州最近一期个人小汽车拍牌均价分别为47674元和26668元。■