封面报道｜俘获项俊波

从监管俘获到监管腐败，谁为近年保险监管废弛付出代价？

记者 杨巧伶 凌华薇 于宁

项俊波，中国保监会第三任主席、党委书记，曾被认为是推进市场化改革力度较大的官员。2017年4月9日，60岁的项俊波因涉嫌严重违纪被审查的消息传来时，外界不无惋惜声音，惜之者认为他对保险业管制大松绑、大发展做出了贡献。此前的保险监管在金融监管中一直被认为管得最死，市场化程度、专业化程度相对偏低，一直有“保险业总公司”的别名。随着调查的进展，案情渐明，惋惜渐渐被惊愕代替。

业内分析认为，项俊波任内实施保险业准入政策大松绑时，某些准入牌照的批准存疑；理财型保险产品大扩张背景下，某些公司的产品审批存疑；某些激进险企的激进做法长期未能得到及时、有效监管处置等。

有批评者提出，既然确定保监会“一把手”存在滥用审批权和监管权问题，造成整个保险行业风气败坏，迅即累积上万亿元风险资产，那么错误如何纠正、责任如何追究？是否应该责成保监会收回或撤销项俊波滥用职权批准的保险公司牌照，查处受贿和行贿的责任人，纠正之前的监管错误？但这无疑困难重重、阻力巨大。

过去数年来，保险监管面相大变，从“保险业总公司”变成监管、被监管角色不分，从“监管俘获”到主要负责人出现严重腐败，表现为对问题公司束手无策，陷入口头监管的尴尬处境。出了什么问题？

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