克什米尔的中印争议领土:新德里在挑战中国忍耐力(组图)
截至当地时间8月7日,中国在印度强行控制印控克什米尔问题上的激烈态度正在变得越发越来越引人注意。
中国外交部在8月6日发表的“印方将中印边界西段的中方领土划入印行政管辖范围”,“这一做法不可接受,也不会产生任何效力”的发言已显出了印方此举的严重程度。
由于中印两军在西部边界一带的地区主官曾在8月2日碰过面,中印双方甚至计划要在拉达克地区开设继乃堆拉、强拉山口之外的第三处边境互市口岸。新德里的突然行动无疑也超出了北京的考量。在中印首脑即将于10月会晤之际,中印关系的隐患也随之呈现。
8月5日时,印度西部军区派遣了第九军团麾下的第26师(又称“老虎师”)的部分官兵开赴印控克什米尔地区戒严,印度媒体未披露具体兵力,只强调约有“六个分遣队”。(美联社)
在8月5日到6日间,印方在克什米尔地区遣返了二十余万名朝圣、旅游的闲杂人员。他们中的很多人在军警护送下前往当地火车站返回家园。(美联社)
必须承认,克什米尔问题作为印、巴关系的死结是难解的。印度已调集近八万准军事部队、正规军人员前往印控克什米尔地区。印度陆军还在8月5日增派了第九军团第26师的精锐分遣队前往重点城市“维持法律和秩序”。
对此,巴基斯坦实权人士,陆军参谋长(即陆军总司令)巴杰瓦(Qamar Javed Bajwa)将军、总理伊姆兰汗(Imran Khan)等人已强调巴军现已“做好准备”,巴基斯坦更要“全面政治迎击莫迪(Narendera Modi)政策”。这使得印巴前沿的剑拔弩张难以在短时间内平复。
在8月6日后,进入军管宵禁状态的克什米尔地区涌入了包括中央后备警察、印藏边境警察、快速反应部队、边界巡逻队在内的数万准军事人员,但当地民众见得最多的还是从外地调防的军人。(美联社)
伊斯兰堡等地在第一时间举行了声援克什米尔民众的示威游行,但这一活动收效甚微,更多伊斯兰国家对此仍保持缄默。(美联社)
不过,印巴在克什米尔的紧张态势仍有斡旋空间。印、巴两国目前已均属“上海合作组织”架构之内,加之北京对克什米尔问题的态度仍然是稳健的:北京已呼吁“印巴双方通过对话协商和平解决有关争议,维护地区的和平稳定”,这给双方未来的调停对话就构建了一定的操作空间。
相比之下,克什米尔地区的中印争议领土问题就显出了棘手的态势。新德里强行将处于“未定地位”的克什米尔一带划为“印度领土”的做法更显武断。
加之印度外交部发言人还在6日晚些时候称“印度并未对他国内政评头论足,希望他国也不要干预印度内政”。这种态度无疑是让北京相当不满的。毕竟这一区域仍有一处面积约为450平方公里的印占争议领土,即中印西段边界的“巴里加斯”地区。
对印度总理莫迪来说,克什米尔地区的特殊环境导致人民党等政治势力不能深入掌控,如能改变当地以穆斯林为主的民族结构,这或许能让人民党在2019年10月后的地方选举中取得控制权。(美联社)
资料显示,中、印、巴三方在几十年间的战争、谈判之后,基本决定了当地争议领土的归属。北京取得了喀喇昆仑走廊及阿克赛钦等地,但中印之间的巴里加斯地区仍处于悬而未决的状态。
在1962年到1963年的蚕食与反蚕食斗争中,中国虽然取得了这块总面积约为1,900平方公里的领土的大部分领地,但该地区西南角约450平方公里的地区仍在印度控制之下。
对中印两国来说,西部边境地区较之藏南前沿虽然相对“风平浪静”,但这并不代表两国间不会因此发生龃龉。这其中最突出的莫过于双方边防人员于2013年在阿克塞钦实控线一带的“帐篷对峙”。考虑到印方在巴里加斯印占区域也修筑了碉堡等工事,这就让双方的冲突变成了某种“冰点下的对峙”。
幸而,北京与新德里在中印西部边境上已逐渐采取了相对温和且稳健的“尊重实控线”的原则,进而把更多的问题留给双方处理边境谈判的外交人员。
根据中印在2018年11月第21次边境谈判的结果,北京与新德里已经“就进一步加强边境地区信任措施建设、妥善管控争议和边界问题解决框架进行了深入沟通,达成重要共识”。
当新德里方面在6日外交部的发言中也明确谈及了类似内容时,这似乎显示出新德里的确并没有忘记此前的“承诺”,但他们在面对北京时的做法可能就出现了严重的误差。
从某种意义上来说,随着印度将拉达克与克什米尔的穆斯林聚居区分割析置,莫迪当局尝试在边境问题上以不同姿态应对中、巴两国的态度也已明晰。中印边境暂时平稳的状态,让中印间也有了“妥善处理好两国间分歧”的行动余地。
因此,在中印首脑将于新德里展开非正式会晤前,莫迪政府想必也不会让边境摩擦轻易干扰两国间的政、经大局。但在此之前,新德里的行动还是遗憾地挑战了中国的忍耐力。