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中美贸易战:从入世谈判到贸易战 中美攻守势变(组图)

1个月前 来源: 多维新闻 原文链接 评论0条

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20年前的中美谈判与今天的中美谈判背后的景象不一样。(AFP)

尽管中国海关公布的统计数据显示,受中美加征关税影响,2019年中对美货物进出口贸易总额仅为3.73万亿元(1元人民币约合0.14美元),较2018年下挫10.7%,但贸易战造成的中美关系回调毫无疑问迎来了标志性转机。

过去的近两年时间内,中美唇枪舌剑的舆论战、螺旋式升级的关税战、定点打击公司的制裁,以及在经贸领域之外的“暗战”大大催生了人们对中美关系“脱钩”的忧虑。然而,当地时间1月15日,经过旷日持久的谈判,在彼此反复试探、争吵甚至拍桌子走人之后,中美谈判代表终于坐在谈判桌前签署了一份第一阶段谈判协议,以缓和剑拔弩张的关系。

在现代互联网媒体环境下,无论是当事者还是旁观者,都清楚地看到了这份协议的来之不易。这种“来之不易”既来自于中美两国高层,尤其是中国国家主席习近平本人的绝不退让和美国总统特朗普(Donald John Trump)的同样强势和务实姿态,又是中美两国在当下现实环境中矛盾不断积累并激化的必然的阶段性反复。

20年前,中国也曾与美国进行过一场艰苦的谈判——围绕中国“复关”未果重新申请加入WTO,中美进行过25轮谈判。这25轮谈判历时多年,其中所发生的争吵可以说一点不比今次中美贸易谈判更少,甚至可以说火药味更足。

1986年,中国正式申请“复关”(恢复中国在WTO前身关税与贸易总协定中的地位)。当时正值中美1980年代改革开放的蜜月期,中国高层一度对“复关”充满期待,起初谈判进展也比较顺利,甚至直到1990年代初期在六四事件影响下,中国复关还是存在可能性的。但是,在关贸总协定改为WTO前夕,正是与最具实力的美国之间的谈判出现了问题,才导致中国功亏一篑并最终不得不重新申请入世。

“入世”谈判在当时中美关系磕磕碰碰的背景下变得异乎寻常的进退两难。在对方咄咄逼人的态势下,中国与美方在中国市场经济地位和发展中国的定位、知识产权的保护、外资和金融开放进程等方面发生了激烈的争吵,双方三番五次甚至走到了“摔桌子”、撂挑子不再谈判的边缘。

中国方面在与美国交锋时抱着“从来不打算减少一美元、从来没想少说一个字来求得妥协”的心气,如时任中国谈判代表吴仪那样大骂一句这是在与强盗谈判。但是,要像参与到这场世界游戏中就必须低头接受别人制定的规则,哪怕是对自己来说是不公平也要“低头”——这在1990年代“埋头发大财”、奉行韬光养晦法则的时期,颇为刺激中国国内的民族主义情绪。原中国外交部部长李肇星在其回忆录《说不尽的外交》中即披露了当中国政府在谈判中承诺做出种种让步时,民族主义者是如何认为这是“丧权辱国”的。

事实上,1999年中美谈判进入尾声时,由于美国轰炸中国驻南联盟大使馆,触发中国高涨的民族情绪。当时,中国国务院总理朱镕基本以为在受邀访美缓解两国紧张关系时,会是双方签署中美谈判协议的好机会。但是,最终克林顿(William Jefferson Clinton)政府没能抓住机会“放行”。行前,朱镕基在紫光阁采访,对外表明中国在入世谈判上的“强硬”立场,“别搞错,中国不是乞求加入世贸组织,当然我们希望能够加入世贸。为争取加入世贸,中国努力了13年,但这并不说明中国离开世贸就活不下去了。过去13年的历史证明,我们可以活下去,而且越来越好。”

但是,同年冬,当美方代表赴北京进行最后谈判并一度出现“不欢而散”的局面时,朱镕基还是在最后关头一锤定音答应了对方咄咄逼人的“特殊保障条款”等要求,以换取最后美国方面的签字。所谓特殊保障条款即当美方判定中国对其的出口造成了美国国内产业受损时,可以针对中国出口产业进行限制配额和提高关税。中方此前一度要求这一时限不超过5年,但美国国会则坚持时限必须达到20年以上。

1999年,中美结束最关键谈判的那一年,中国GDP总量仅1.09万亿,只有美国的5.3%;而而到2018年中国GDP总量突破90万亿人民币,已为美国的66%以上。如果说当年中国是“有求”于美国,不得不低头换取一张进入世界市场的通行证的话,那么今天当自己已经崛起为在世界舞台上仅次于美国的“实力派”时,中国即便有继续妥协的理由,也已经没有妥协的可能了——中国已经暴露在了美国的视线里。

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