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悉尼

“脱欧”大局似定未定 约翰逊未来之路或更险(组图)

2020-01-26 来源: 多维新闻 原文链接 评论0条

在希腊神话传统中,英雄是凡人与众神的后裔,有着人的弱点,也有近乎神的能力,他们能在尘世中成就大业。如果以“热血、辛劳、眼泪和汗水”助英国二战获胜的丘吉尔(Winston Churchill)算得上英雄的话,那么如今能带领英国走出七十年来最大国运危局的领袖,也应在历史英雄殿中留名。

一场“脱欧”让英国扯了3年,换了3任首相,修改了4次协议,变更了3次脱欧期限,终于出现了曙光。2019年12月21日,英国议院初步批准了约翰逊首相的英国脱欧法案,为英国2020年1月退出欧盟扫清了道路。

英国首相约翰逊(Boris Johnson)的办公室近日发表声明说:“1月31日是我们历史上的重要时刻,英国在这一天脱离欧盟重新获得独立。”1月31日晚上,约翰逊还将向全国人民发表讲话庆,并为脱欧准备了庆祝活动,其中包括上演灯光秀和发行纪念币。


1月15日,美国总统特朗普在白宫东厅与中国副总理刘鹤签署中美第一阶段经贸协议。(美联社)


中美签署第一阶段经贸协议后,欧盟与中国和美国对抗的筹码随之变小。图为1月15日美国总统特朗普(左)与中国副总理刘鹤一同前往白宫东厅。(路透社)


顶着一头蓬乱金发的蓬约翰逊终于搞定了“脱欧”大局。(VCG)

不可否认,约翰逊在此次推动“脱欧”进程中功不可没。

2019年12月12日大选中为保守党夺得国会650席中的365席,这是继撒切尔夫人(Margaret Thatcher)1987年第三度胜选以来的最大胜利。反对各派溃不成军,保守党亲欧派与激进脱欧派也人丁单薄。约翰逊不仅改变了保守党少数派政府举步维艰的局面,还让唐宁街首相府重新成为稳操国策的实权之地。

统一国会权力之后,约翰逊赶在圣诞节前将脱欧协议通过国会,为2016年脱欧公投以来“到底英国最后会否正式脱离欧盟(EU)”的这个未解疑问做出终极回答。英国国会难关过后,欧洲议会将于2020年1月通过协议,让英国能如期在1月31日脱离欧盟。

英国脱欧似定未定

正如所有聪明的政客一样,约翰逊的竞选目标“搞定脱欧”(Get Brexit Done)有着多层意思,民众可以按自己的偏爱去解读,使“脱欧搞定了没有”成为一个有趣的问题。

一方面,如无意外英国将在2020年1月结束后根据《里斯本条约》第50条正式失去欧盟成员国资格。2月1日凌晨零时,就是约翰逊正式“搞定脱欧”的时刻。

在大选过后的政治舆论中,约翰逊有意营造脱欧争议已过的气氛,呼吁英国人民要摆脱政争“开始疗愈”,并承诺不会让数十年来首次票投保守党的工党脱欧派蓝领选民失望,高举“大家都是同一国”的保守党旗帜,誓言会“重建国家自信”,将英国带上一条“不同却更佳”的光明大道。

2019年12月19日国会重开由英女王宣读的立法计划中,多是改善治安、基建、民生等国内议题,其中以对英国国家医疗服务体系(NHS)的长期拨款为主打,更声言要重新恢复因党争分裂而休止近三年的北爱尔兰地方政府。如此,英国脱欧仿佛已是历史陈迹。

另一方面,2020年2月1日正式脱欧的英国将进入“过渡期”,即在布鲁塞尔政治以外保留欧盟成员国的待遇,至12月31日为止。对绝大部分英国民众而言,这正是“脱了跟没脱一样”,实在难说“脱欧已经搞定”。

英欧关系谈判的两难

脱欧过渡期原长达21个月,只因脱欧多次延期而缩减至11个月。过渡期的最初目标,是让英欧双方有时间适应未来新关系,不过,由于未来关系至今只是一纸政治宣言,谈判尚未展开,这11个月的过渡期就变成了谈判期。

英欧新关系首重贸易,如果过渡期完结前未能谈成,“无协议脱欧”将再次来临。观乎欧盟与加拿大的贸易协议谈判历时近七年才完成,而且规模远较英欧现有关系小很多,要在11个月内谈成英欧协议并立马落实,几乎是天方夜谭。

虽然脱欧过渡期可延长最多两年,可是约翰逊早已承诺不会延期,而且延期决定最晚要在2020年7月1日提出,时间紧迫。每被问及这个难题,约翰逊皆重复“搞定脱欧”口号支吾以对,外界也不知他最终会否食言要求延期,就像他2019年向欧盟要求推迟原本10月31日的脱欧限期一样。

同在政界打滚的欧盟领袖,当然看到了约翰逊威风胜选背后隐含的政治危机。为此,他们已经做了两手准备。首先,欧盟考虑主动提出延长过渡期,让约翰逊扮演一个被动延期的角色,以便向国民交代。

其次,如果约翰逊不按欧盟计划进行,欧盟将集中讨论,诸如商品贸易、渔业规制、安全合作等议题,不谈对英国至关重要的跨国金融服务业,并将坚守“市场准入权与接受欧盟规管挂钩”的简单立场,让英欧双方维持“脱了如同未脱”的现状,名义上建立起“新关系”,以避“无协议脱欧”。

约翰逊如何走出这两难选项,将是他未来一年的重大考验。目前,他极力营造脱欧大功告成的气氛、大谈国内政策,似乎就是想转移民众关注视线,回避争议,而将诸多难题交给布鲁塞尔冷冰冰会议室的技术官僚去解决。

脱欧引爆国内危机

放眼远观,即使约翰逊能“搞定”英欧未来关系,脱欧引起的争议在英国国内仍然是余波未了。

首先,苏格兰独立与爱尔兰统一势头渐成,联合王国或面临分裂危机。

目前,主张独立的苏格兰民族党(SNP)已夺得该区59个下议院议席中的48席,而保守党则只得6席。民族党党魁斯特金(Nicola Sturgeon)表示选举结果证明支持留欧的苏格兰人不愿与英国有同一个未来,要求举行第二次独立公投。如今支持独立的民情比2014年首次公投时还高,2021年的苏格兰议会选举,将是独立成功与否的风向标。

在爱尔兰海对岸,支持爱尔兰统一的北爱尔兰政党议席首次超越亲英统一派,而支持爱尔兰统一的民意已超越了反对者,且集中在年轻民众身上。约翰逊的脱欧协议也将北爱尔兰实际上维持在欧盟规制之中,使之与爱尔兰共和国更为亲近,跟大不列颤岛却渐行渐远。

当然,苏格兰和爱尔兰两大分裂形势酝酿还需时日,料将在英欧关系底定之后才能爆发。

即便脱欧余波有幸逐渐平息,约翰逊还要面对保守党定位问题。毕竟,此次保守党大胜,一举攻破对手工党由威尔斯北部延展至约克郡的“红墙”铁票区,全赖“搞定脱欧”这句口号。如今英国“左风”兴起,民众倾向支持工党的国有化、加重富人税负等政策,年轻人明显倾向支持工党,而且此次转投保守党的工党蓝领脱欧派一定不会认同保守党对脱欧后建立“泰晤士河上新加坡”新自由主义经济的想象,当下面临亡党危机的工党很有可能卷土重来。

当脱欧真的“搞定”了,保守党还能依靠什么议题显示自身的存在价值?这将是以“重振保守党”口号首次登上首相宝座的约翰逊要深思的问题。

惯于堆砌言词、信口开河、风流半生的约翰逊,实非英雄人物的典型。可是观乎一浪接一浪的逆流,其命运也颇有孟子“天将降大任于斯人也”的影子,可谓时势给了约翰逊当英雄的机会。

正如《荷马史诗》中阿喀琉斯之踵(Achilles' Heel)的故事,有着脚踝死穴的英雄阿喀琉斯击杀特洛伊王子赫克托耳(Hector),终于被箭射中脚踝而亡。此刻的约翰逊刚刚大胜就开始有了败亡之象。如今半只脚已踩进英雄殿的约翰逊,能否效仿偶像丘吉尔成就一番伟业,就看他的努力、决心、智谋与造化啦。

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