中国发力塑料污染治理 莫让“禁塑令”名存实亡

中国多年以来一直是全球最大塑料垃圾进口国，但为整治空气污染和生态环境，自2018年中国开始禁止所有外国塑料垃圾进口，此后引发一场所谓的“全球垃圾地震”，而近日，中国再次加强了对国内塑料污染的治理，进一步收紧了“禁塑令”。

2017年之前中国是全球最大的垃圾进口国（图源：AP）

据报道，北京时间1月19日，中国相关部门发布《国家发展改革委生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见》，此文件除了重申“全面禁止废塑料进口”，还进一步严格了对国内塑料生产、销售和使用。

这项旨在限制和减少塑料生产和使用的“禁塑令”政策，在中国已实施近12年，2007年12月31日中国发布《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》开始限制和减少塑料袋的使用，遏制“白色污染”。该通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”。“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。

此后几年，尽管禁塑令起初有所作用，但由于实施不够严格，又没有配套的替代方案和严格的垃圾分类制度，禁塑令多年来被批评为“名存实亡”。

但随着近几年环保政策的出台，禁塑令在近两年陡然严厉起来。自2018年中国在环保政策的压力下，中国开始禁止所有外国塑料垃圾进口。数据显示，中国塑料垃圾进口量已从2016年的每月60万吨下降至2018年的每月3万吨左右，直至此次要求全面停止进口外国塑料垃圾。可见中国政府治理环境的决心。

此外，近两年对国内的塑料使用也严格起来。此次进一步收紧禁塑令，规定到2020年底，中国各地禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签。并针对塑料污染的问题，提出到2020年，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。此外，禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。

据悉，目前中国多个省市也已出台了禁塑令的实施时间表。比如，2019年2月21日，《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》新闻发布会在海口召开，该实施方案提出，2019年底前，建立健全全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法规及标准体系，完善监管和执法体系，形成替代产品供给能力；2020年底前，全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具；2025年底前，全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(试行)》的塑料制品。

禁塑令作为中国环保政策的一个环节，从塑料的进口、生产、销售和使用多个环节加强了限制，无疑这会冲击一些塑料制品依赖的行业，诸如快递业等，但从长远来说，对于保护本地的环境污染、解决全球的塑料污染问题具有积极意义。

但要打赢塑料污染治理这个世界性难题，更重要的还在于如何具体的实施，不让禁塑令名存实亡，中国的塑料污染治理之路显然还任重道远。