日本前线观察：防疫“模范生”给北京敲响警钟（组图）

自2020年1月中国武汉爆发新冠肺炎以来，日本对于中国给予了前所未有的关注与支援，这让长期以来饱受历史问题、领土纷争、意识形态对抗等问题困扰中日两国在这个全球紧急时刻竟然迎来了一次不同寻常的蜜月期。而日本政府在此次管控疫情中表现出的高效、透明和人性化获得了中国各阶层赞誉的同时，也很多人被认为这是给北京做了很好的示范。那么，日本在疫情面前如何给予中国支援，中日关系又将出现哪些变化，日本政府的做法能够给中国何种启发？多维新闻特约记者刘海鸣就此话题在日本东京进行了采访。

武汉肺炎对中国来说，无疑是一场治理体系与治理能力的双重大考验。（AP）

支援中国，日本拿出“举国之力”

在此次对抗新冠肺炎疫情中，尽管日本自身确诊病患人数已是全球第二，但其仍然不遗余力对中国进行了援助，从日本中央政府到各个地方自治体政府以及民间团体、组织、个人，给予中国各个地方大量的资金和物资援助。日本执政的自民党干事长二阶俊博和联合执政的公明党干事长齐藤铁夫此前更是对媒体表示，日本愿举“全国之力”帮助中国度过疫情灾难。

截至目前为止，日本官方和民间已通过多种渠道向中国捐赠了大量的口罩，防护服和护目镜，甚至在日本国内确诊感染病例不断增加的局面下，日本企业生产的大量口罩仍然优先运往中国，以至于出现了日本国内市场几乎无口罩可以供应的民众的局面。

而旅日的华人也在疫情发生后自发组织募集捐款和物资，向武汉等疫情重灾区进行援助。记者在东京采访了日中地方文化与贸易振兴交流会会长村田正义，他表示，中国的肺炎疫情是21世纪进入20年代后的一次全人类面对的大灾难，作为中国的邻国，日本很多国民也非常关注，希望全力给予援助，“中国在东日本大地震的灾难时刻也帮助了日本，日中两国保持友好稳定的关系对于东亚地区，对于整个世界来说都是一件好事。”

采访中，很多日本民众也对记者表示，尽管日本市场上现在也很难购入口罩等防护用品，但中国此时更需要这些物资，茨城县土浦市市民鸠尾裕子表示，中国现在遇到了很大的困难，面对疫病，人类不分国别，希望日本的微薄之力能让中国的各位早日恢复平静的生活。

中日蜜月？先别急着下结论

对于日本的支援，中国官方和民间给与了极高的评价，中国外交部例行记者会上，发言人华春莹表达了对日本各界的感谢，中国外交部的官方推特账号也用日语发推文称谢，表示中国不会忘记日本在此时刻给予的关照，疫情是暂时的，中日友谊却是长远的。

但一些分析人士对中日关系未来的走向也给出了谨慎乐观的看法。日本柳泽国际智库研究员村上真一认为，此次日本官方到民间热心支援中国将对两国关系产生影响。对于中国来说，2020年初面对美中贸易战争和瘟疫的双重打击，中国不希望在东亚地区与日本产生激烈的冲突与对抗进一步增加国内和国际所要面临的压力，而日本此次的全力援助给北京创造了一个深入强化对日友好关系的机会，中南海将有更多选择压制中国国内对日强硬派和民族主义者的反日情绪，使两国加速接近。但问题在于日本自身，即使日本国内在疫病面前表现出了对中国的同情与支持，但日本国内对中国警惕心理，尤其对于中共政权不信任的氛围没有得到改变，尤其在去年北海道大学学者被北京当局逮捕事件更是让日本学界与中国的关系降至冰点，至今依然有大量的日中间学术交流被日本学界搁置和取消。这些都是日中关系中的不确定因素。

日本国立筑波大学的多位学者也对目前日中关系保持谨慎态度。其中有学者认为，北海道大学教授被中国拘捕的事件产生的负面影响并未结束，而此次疫情目前的形势也依然不甚明朗，或将对未来地缘政治格局产生很大影响，具体来说可以从目前多国因疫情关闭边境和禁止中国人入境，中国经济在此次疫情中会遭到多大程度的打击以及对全球产业链的影响等角度进行持续深入的分析和观察，或许事件最终会出现令人惊讶的结果。

透明高效，日本演示“国家治理现代化”

值得注意的是，稍早前，武汉医生李文亮之死引爆了中国舆论。中国大陆防火墙内，人们在祭奠李文亮的同时，也掀起了批判当局的网络风暴。在对整个中共国家现代化治理水平的一片置疑声中，中国精英阶层和普通民众甚至包括部分官员也在私下悄然对中国如何实现国家治理现代化进行了大量讨论。而此次日本在疫情管控以及支援中国物资等方面，政府和民间高效透明的工作也给这一次在疫情中饱受诟病中国政府做了一次很好的示范。

连日来，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰指导督导湖北省、武汉市刻不容缓依法采取果断措施，不折不扣落实“四类人员”分类集中管理措施，真正做到应收尽收、不漏一人。图为2月8日，孙春兰在武汉雷神山医院慰问医务工作者。（新华社）

记者采访了日本政府外务省外交政策局官员森岛健，他表示，日本政府一项最基本的工作原则就是对国民保持公开与透明，政府的资金来源是纳税人，政府必须要对纳税人抱持应有的尊重，日本政府的各级官员就是基于这一理念开展工作。而这一理念现在也已经贯穿日本社会的各个层面，从个人到企业，到社会团体等，公开透明的已经成为社会共识。

森岛说，当然，日本的公开透明光有愿景是无法实现的，日本在制度设计以及立法层面保障了这种社会机制，在此次大规模支援中国的物资募集和捐助中，日本对于物资来源、价格信息、资金数量等，各个涉及其中的机构都进行了“无保留”的公开。同样，在防止疫情扩散的各项组织工作中，日本政府也在网上对确诊患者信息在保障基本人权的前提下进行了最大程度的公开，尤其对于患者的行动轨迹，在掌握情报的基础上进行了细致的公开，保障公众的知情权。

他表示，日本乐见一个高效、公开、透明的中国，希望日本的治理经验能够在此次疫情上帮助中国更高效地应对各种困难。

而日本法政大学日中关系研究员上田圆华的介绍则具体分析了在国家现代化治理中中日之间存在的差距。她认为，日中之间一个很大的区别在于，制度设计理念上的前置与后置问题。日本社会十分注重流程设计中的前置效应，即在一个流程（法律法规）开始运行之前，要将流程运行中需要面对的方方面面的问题考虑清楚并制定出对策，排除不具可操作性的流程以及会带来疑问的流程，排除流程中会给执行者带来困难麻烦的流程，流程的设计必须是严谨的，人性化的。

上田圆华强调说，中国也提出以人为本的理念，日本的以人为本的理念是在制定流程（法律法规）中即使损失一些效率，也要保证执行流程人员在身心上不会承受过大的压力，面对过于繁杂的操作，保障人权。

她说，一旦流程被制定之后，要保证执行流程的人员每个人都能100%掌握流程的各个环节，并严格的执行流程。事实上，日本社会从政府到中小企业，运行中的各种流程（法律法规）都是可以让每一个参与其中的人非常容易就能掌握的。“你所要负责的流程中的那一部分，已经在前置制定流程和分解任务的阶段被严谨、科学、充满人文关怀地设计好了，这也是一种人权保障的体现。”

“当然，流程设计中有很多具体的细节，但需要清楚的是，在整个过程中，人的体验和感受的好坏永远是被放在第一位的判断标准。”上田圆华对记者说。

日本柳泽国际智库研究员村上真一则表示，他注意到了疫情开始后中国网络舆情出现的对中国政府越来越多的抱怨和不信任。他认为，对比日本政府公开的疫情数据，中国政府所公开的确诊病例数据上确实有很多模糊的地方，尤其在人员行动轨迹等方面。还有一些一直让公众质疑的领域比如在医院以外到底还有多少没被收治的病患，这一方面中国政府没有调查数据，中国的官方媒体也没有对此进行任何的调查报道。

村上表示，日本社会保持公开透明其中一个方面就是建立在对于减少信息死角做出的努力，减少信息死角，政府和民间需要做出共同的努力。他说他注意到中国媒体将很大的注意力放在了入院患者的治疗条件，以及对于医护人员辛苦努力报道的领域。“但这些领域往往已经是获得了最好的社会资源源源不断支持的领域，即使在困难的局面下，这些领域的状况相信应该是最好的，我想现在中国社会最应该关注并寻找的，应该是那些在疫情中得不到社会资源支持的领域。发现这些领域并及时予以应对的能力是保障国民基本人权，体现一个国家现代化治理能力的标志。日本正是基于这种体制建立起相对公平、透明、公正的社会。”

“此次日本的应对疫情，支援中国也是基于这种理念，希望能对中国的制度优化起到借鉴和帮助。”村上真一最后笑着对记者说。

此外，记者采访中还了解到，受到肺炎疫情的影响，日本政府所面临的棘手问题也开始逐渐增多，当前，停泊在横滨港的“钻石公主号”游轮的感染问题正变得愈发严重，感染人数增至130人，这给日本防疫工作带来了沉重的负担，而船上目前被隔离的3,700名乘客开始逐渐面对人道主义危机，1,850名要求提供慢性病等药品，而据称只有750人所需药品被送到需要者的手中。

同时，日本对东京奥运能否顺利举行的担忧也开始浮现。日本政府在当地时间2月7日举行了奥运相关部门参加的对策会议。会议上，日本奥委会说明了中国选手逐渐难以按时参加国际赛事等现状，以及新型肺炎疫情长期化有可能对东京奥运准备工作造成影响。尽管日本奥委会相关人士说“没有规定传染病会致奥运会取消和延期的规则”，但仍表示“将根据具体情况进行应对策略的研讨。”