村镇银行储户为何被批量赋红码？河南政府部门今天将发布公告进行解释

天目新闻 见习记者 朱高祥

连日来，河南村镇银行储户被批量赋红码事件受到持续关注。河南省行政审批和政务信息管理局向天目新闻记者表示，今天将会有政府部门发布公告进行解释，具体内容还不清楚，还请耐心等待。

此前，天目新闻曾采访多位入郑即赋红码的维权储户，对方称有相关警方工作人员向其表示，只要答应离开郑州就能变绿码，事实也正如所说，答应回程的维权储户健康码很快转绿。

相关受访储户提供

一般来说，健康码管理问题涉及面广泛，包括防疫指挥部、卫生行政部门、大数据管理部门等。

天目新闻记者就健康码赋码权限问题致电郑州市卫生健康及疫情政策咨询热线 "12320"，对方称健康码赋码部门为郑州市大数据局或者河南省大数据局。河南省大数据管理局（后更名河南省行政审批和政务信息管理局）工作人员称，健康码问题由疫情防控指挥部统筹统管，但赋码主体在各地市，比如郑州市疫情防控指挥部负责郑州赋码问题。

记者注意到，河南省或郑州市大数据管理局虽负责在技术层面赋码，但赋码人员信息由卫生、公安等部门提供，疫情防控指挥部拥有健康码管理权，负责 " 应用推广 "。

2020 年 3 月，河南省大数据管理局（后更名为河南省行政审批和政务信息管理局）、河南省卫健委曾联合印发《河南省 " 健康码 " 使用管理办法》。办法规定，各地疫情防控领导机构负责本辖区省 " 健康码 " 应用推广；各级大数据管理部门负责相关数据归集、共享、分析。

具体流程方面，各级卫生健康、公安、交通运输、人力资源社会保障、教育等部门负责分别统计本系统掌握的涉疫重点人员信息，推送至本级大数据管理部门，市级大数据局于每日 18：00 前向省大数据局报送相关信息。管理办法还提到，卫生健康、公安、交通运输、人力资源社会保障、教育等部门要做好涉疫重点人员的信息研判，并会同大数据管理部门建立重点人群管控库。

至于国家层面，并没有对健康码的权责问题作出明确界定。据 2021 年 1 月，国务院联防联控工作机制曾向各地下发的《健康码管理与服务暂行办法》，要求 " 各地区应当依据本办法制定本地区健康码管理办法或实施细则 "，并没有详细明确各权责主体。

天目新闻记者登录了全国一体化政务服务平台防疫健康信息码小程序，该页面显示，信息码服务由国家政务服务平台提供，相关数据由卫生健康、工信、交通运输、海关、移民管理、民航、铁路等方面提供。

目前，各地已陆续制定健康码管理办法，据不完全统计，目前已有河南、广西、宁夏、贵州、山东、黑龙江、山西及重庆等地出台细则。

一般来讲，健康码直接管理部门多为各级防疫指挥部。比如 2021 年 11 月出台的《重庆市新冠肺炎疫情防控健康码管理与服务暂行办法》规定，重庆市领导小组综合办公室会同市级有关部门强化 " 渝康码 " 的统筹管理；大数据发展部门负责 " 渝康码 " 日常运行维护。

又如《广西健康码管理与服务暂行办法》中强调，按照属地管理原则，各地疫情防控有关部门做好本地区广西健康码管理和服务工作。自治区大数据发展局负责广西健康码信息系统的建设、运维和技术支持工作。

海南省在《关于做好健康码赋、转码工作的通知》要求，对于 100 个以上批量赋红、黄码的需求，海南省大数据管理局集中响应，各市县指挥部安排本市县负责健康码转码的工作人员（每市县仅限 1 人）在海政通（海南省政务协同办公平台）内传递相关数据；100 个以下赋红、黄码的需求由各市县指挥部自行操作进行赋码。

中国政法大学副教授廖藏宜在接受媒体采访时表示，从属性来看，个人健康信息码属于居民个人层面的隐私信息，受《个人信息保护法》的法律保护。应用健康码的部门在使用和管理健康码过程中，要依法依规进行。 法无授权不可为，如果不按国家规定，随意转黄码、红码，超国家标准范围进行使用，属于政府部门的权力滥用和侵权，应该及时改正。