价值 1.26 亿的“鲁豫有约”！河南“对赌”赢了，山东愉快给钱

水质下降一级，河南给山东 6000 万；水质上升一级，山东给河南 6000 万 …… 去年 4 月，山东、河南两毗邻省份的一则 " 对赌协议 " 引发关注。" 对赌 " 刷新了很多人的认知，并对这场 " ‘鲁’‘豫’有约 " 的结局满怀期待。

如今一年时间过去，在 7 月 5 日山东省政府新闻办召开新闻发布会上，公布了鲁豫 " 对赌 " 的结果：山东兑现河南省生态补偿资金 1.26 亿元。

河南赢了山东

去年备受关注的黄河版 " 鲁豫有约 " 有了最新结果。

据新华社消息，7 月 5 日，山东省政府新闻办举行的新闻发布会上透露，近两年，黄河入鲁水质始终保持在二类水质以上，山东作为受益方，共兑现河南省生态补偿资金 1.26 亿元，推动形成了上下游两省政府同心协力保护黄河生态的新格局。

据山东省财政厅副厅长袁培全介绍，为加强黄河流域生态保护省际合作，2021 年，山东与河南签订《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》，搭建起黄河流域省际政府间首个 " 权责对等、共建共享 " 的协作保护机制。协议综合考虑黄河水情和两省实际，以黄河干流刘庄国控断面水质监测结果为依据，进行水质基本补偿和水质变化补偿：

水质基本补偿，即断面水质年均值在三类基础上，每改善一个水质类别，山东省给予河南省 6000 万元补偿资金；反之，每恶化一个水质类别，河南省给予山东省 6000 万元补偿资金。

水质变化补偿，即断面 COD、氨氮、总磷 3 项关键污染物年度指数每下降 1 个百分点，山东省给予河南省 100 万元补偿；反之，每上升 1 个百分点，河南省给予山东省 100 万元补偿。

补偿协议签署以来，黄河入鲁水质持续保持在二类标准以上，主要污染物指标稳中向好。

据悉，目前，黄河上中游省份正参照鲁豫两省补偿模式推进横向生态补偿。

在建立实施黄河流域省际横向补偿机制的同时，为促进省内流域环境的联动保护和协同治理，山东在省内县际建立了全流域横向生态补偿机制。2021 年 9 月，全省 301 个跨县界断面全部签订横向补偿协议。截至 2022 年 5 月底，共兑付县际横向生态补偿资金 3.24 亿元。其中，下游补偿上游 2.17 亿元，上游赔偿下游 1.07 亿元，补偿金额大幅超出赔偿金额，反映了上游治理成效凸显，流域水质整体持续向好。

据大众日报报道，山东微山县县长郭鑫介绍，" 如果没有这个横向补偿机制，我们将承担更多治理成本，付出更大代价。"" 微山县位于河流汇集最多的南四湖流域末端，实施全流域横向生态补偿机制后，湖区生态环境效益显著提升。受益于水质提升，我们补偿上游的滕州市和枣庄市薛城区 1060 万元理所应当、心甘情愿。"

不算新鲜事

省际流域生态补偿机制，在国内已不算什么新鲜事。

早在 2012 年，安徽和浙江就率先试点，实施新安江流域水环境补偿。此后，福建和广东的汀江 - 韩江流域、广西和广东的九洲江流域、江西和广东的东江流域、河北与北京的潮白河流域、重庆与湖南的酉水流域、云贵川三省的赤水河流域等，也相继签订生态补偿协议。

根据生态环境部公布的最新数据，目前，全国已有 18 个省份、13 个流域（河段）探索开展跨省流域上下游横向生态保护补偿。但涉及黄河流域的补偿对赌，" 鲁豫有约 " 是第一次。

黄河作为中国的母亲河，不仅流域范围极广，在全国河流治理中，难点也较多。此次山东兑现生态补偿资金，无疑将起到积极的示范作用，激发各地保护黄河流域生态环境的积极性。

更进一步看，在 " 共同抓好大保护，协同推进大治理 " 的要求下，河南赌赢山东，还只是一个开始。

此前，国家 " 十四五 " 纲要明确提出，推动长江、黄河等重要流域建立全流域生态补偿机制。其中还提到，" 鼓励受益地区和保护地区、流域上下游通过资金补偿、产业扶持等多种形式开展横向生态补偿。" 如何更进一步形成有效的生态保护协同机制，还需要更多尝试和探索。

编辑 |卢祥勇 杜恒峰

校对 |程鹏

每日经济新闻综合自新华社、每经 App、大众日报

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