洪涝暴雨过后，安置点应该是什么样子？

近日，京津冀持续暴雨，海河流域发生流域性较大洪水，“永定河2023年1号洪水”和“大清河2023年1号洪水”正式编号。多个村庄因规避山洪威胁、处于泄洪区等组织了转移。获救人员、受灾人员的安置也在有条不紊地进行中。

京津冀地区遭遇暴雨洪涝灾害丨微博@人民日报

那安置点都是什么样子的，又应该如何配置才能满足人们的基本生活需求呢？

安置点位置选择

受影响人口转移后，会选择根据“就近、便利、安全”的原则，选择低风险或无风险的安全地区，建立起集中安置点。

集中安置点的首选，是建筑物没有受到损害、设防水平较高的人防工程或公共场所，例如中小学、体育馆、村委会等。这些公共场所通常在城乡规划中已经被规划为应急避难场所，具有一定规模的可居住空间，用水、用电、卫生条件相对有保障，建筑的防灾抗灾规格也较高。

应急避难场所标志丨DB 1331/T 026—2022

如果没有这样的公共场所，可以选择在空地上搭建临时板房、帐篷，在配备水、电、通讯等基础设施后，成为临时安置点。当建筑物料十分欠缺时，也有选择用彩条布、防水布等材料先搭建出简易住所，做为最初始的过渡。

另外，因水灾转移而设置的安置点，还应考虑到雨水和洪水的排放设施。

安置点需要配置什么？

安置点的配置可以分为“供水、环境卫生和卫生促进”“食物保障和营养”“住所和安置”“医疗卫生”这四个大类，以满足有干净水喝、有饭吃、有地方住、有衣服穿、有病能治疗等基本生活需求。

供水、环境卫生和卫生促进

灾害往往会导致自来水厂、水井管道等供水系统的失能，因此在安置点要特别注重供水和环境卫生。根据实践经验，为满足饮用、个人卫生和必要烹饪，每人每天应配备7.5升到15升的干净水。

为保证环境卫生，在短期安置点中，每50人至少有1个公共厕所；长期安置点中则每20人至少有个公共厕所。

食物保障和营养

每人每天的最低食物能量需求应达到2100大卡，蛋白质占总能量的10%到12%，脂肪占17%。尽量不提供当地不太熟悉或不常用的食品，并标注好生产日期和有效使用期限。

要强调的是，由于安置点的水质条件和存储条件有限，一般不建议对安置点中的婴儿发放奶瓶、奶粉和液态奶制品，而以母乳喂养为主。

救灾食物不仅仅是泡面和压缩饼干，自热食品也是很好的选择丨图虫创意

住所和安置

在个人的居住条件上，每人应享有至少3.5平方米的居住空间，一张折叠床，一套单人被褥，并在一定程度满足隐私需求。每人应至少有两套全套衣物，夏季应配备蚊帐和防蚊用品，冬季应增加保暖用品。

图丨微博@中国新闻报

医疗卫生

在医疗卫生方面，每1000人需要配备1到2名社区卫生工作人员，并为所有人提供免费的基本医疗服务。

基本药物缺失情况不能多于4天，需要考虑到安置点内人们的特殊用药需求。

对于经历洪水的人们，应特别注意包括痢疾、微生物感染等疾病和疫病的发生。此外，精神健康越来越得到重视，安置点也应提供必要的精神健康咨询和药物。

安置点尽管只是受灾群众的过渡住所，却在最危急和无助时刻提供了不可或缺的庇护。

因此，安置点的配置亟需得到重视，照顾到大家的共性需求和各类脆弱性群体的特殊需求，最大程度保障人们能健康生活，以期待早日度过难关，重返家园。

参考文献

[1]北京市应急管理局、北京市财政局，《北京市自然灾害生活救助指导标准(试行)》，京应急规文〔2021〕5号

[2]重庆市应急管理局，《关于加强受灾人员集中安置点规范化建设的意见》，渝应急发〔2022〕35号

[3]环球协会，《环球计划手册：人道主义宪章与人道主义响应最低标准》，第四版，日内瓦，瑞士，2018

作者：小寞

编辑：李小葵

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