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中日钓鱼岛大战 美必定出卖日本“虚实”

2012-10-01 来源: 多维新闻 评论0条
中日两国作为世界大国,两国之间的钓鱼岛领土争端自然引人关注,中日两国在第67届联大上关于领土问题的交锋,更是将双方纠纷暴露无疑。日本挑起的钓鱼岛海域争端不断加剧后,美国政府高官在不同场合表态,钓鱼岛“属于《美日安保条约》第五条的适用范围”,日本因此“挟美自重”。

但随着争端不断升级,美国负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔28日重申,在中日领土争端中,美国采取“不选边站”的立场,用搁置争议的方式处理领土争端是非常智慧的决定。而日本所依靠的美国在联大之后态度的变化被分析人士认为美国默认了中日之间的领土争议,这也等于是给日本“无争议”立场一个响亮的耳光。此外,美日所依靠的《美日安保条约》背后存在太多“虚实”。

就本质而言,美国对钓鱼岛问题上的立场,采用的是一种模糊政策。美国的各种表态背后存在虚弱之处。第一,《美日安保条约》存在法律空隙与漏洞,适用不等于要直接出兵干预。《美日安保条约》关于“共同防卫”的第五条,在提到“采取行动对付共同危险”时所使用的助动词是“would”而非“should”,强调的是意愿与可能,美国可以解读这不是一种义务而为自己解套。同时,根据美国《战争权力法案》规定,对外宣战应由总统和国会共同决定,第五条中“依照本国宪法的规定和手续”的提法,也为美国留下了灵活决定是否采取行动的模糊空间。

第二,美国战略实力运用在特定时空条件下也深度忌惮。十年的反恐战争把美国经济拖得筋疲力尽。美国在具有相当实力的对手面前,不会为他人火中取栗。历史上,在实力对比不占优的情况下,即使对外遭遇名誉的或物质的损失也绝不出手。这就不难理解,美国为什么在钓鱼岛问题上采取模棱两可的政策。就美国战略特性而言,它也可能在评估钓鱼岛海域实力对比之后,不对日本作出实质性支持,或者在东海问题上对中国提高要价筹码后,选择关键时刻退缩并“出卖日本”。

当然,美日安保条约并不是废纸一张,它背后也有“实”的一面。这不仅在于美日同盟是美国亚太安全架构的支柱,履行盟约是美国维护亚太霸权的关键,还在于美国对于中国的快速崛起多少有些恐惧,遏制与迟滞中国的发展也是美国战略的真实考量。

一方面,美国出于维护亚太联盟体系的需要,即使对日不作出实质性支持,也必然会作出象征性支持。美国对美日同盟关系履行程度具有重大示范效应,会直接影响到美国与韩国、澳大利亚、泰国、菲律宾等亚洲盟友以及越南等潜在伙伴国的关系。如果美国对日本的安全承诺关乎美国在世界上的领导者形象以及其“重返亚太”的可信度和霸权的威望。

另一方面,美国围堵和遏制中国崛起的军事准备并非虚张声势,而是实实在在的。出于对中国发展的恐惧和自身被超越的焦虑,美国除在战略上“重返亚太”、拉起在亚太的旧日盟友外,在军事上也加强了准备。纵观中国周边,无论南海问题的持续紧张,还是钓鱼岛争端的不断升级,背后都有美国的推手。这都是在中国快速崛起的背景下,美国遏制和围堵中国的新抓手。既然美国在钓鱼岛问题上保留模糊表态,那也就不能排除美国在某种情况下采取干涉行动的可能。

其实,钓鱼岛到底是归中国还是归日本,其实是美国最不关心的事。若中日真正和解或爆发大规模战争,都会祸及美国利益。美国的基本考虑首先是保持钓鱼岛适度紧张,不断增大中日之间嫌隙,防止这两大经济引擎走到一起,进而长期毒化亚太经济和安全环境,最终既把日本等老盟友绑牢在“美国战车”上,同时也有效迟滞中国的和平崛起。但对于中国来说,实现有效维护国家主权和领土完整,就需要充分显示出力量、意志,打破日本不承认钓鱼岛存在争议的说法。

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