俄罗斯国家军备计划被作战任务取代 海空军经费削减 全力加强陆军

据俄罗斯媒体报道，俄罗斯已经根据军方的需要修改了武器装备采购原则，国家军备计划正在被作战任务所取代。

11月10日，克里姆林宫官网发布了俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京关于为俄罗斯武装部队提供特殊军事计划（SVO）需求的指示。这些指示是在11月2日与为此目的成立的政府协调委员会（CC）成员会晤之后发出的。政府要在11月14日之前“完成目标任务的确定，以保障武装部队和其他执法机构在SVO期间的需求，并确定完成任务的最后期限。国家杜马有义务与国防部一道，在军工企业之间建立反馈机制，采购尽可能多的武器和装备，以满足前线部队的“实际需要”。11月11日，国家杜马应该提交议案，以确保这些需求的资金支出。

一名消息人士称，该机制被指示在政府下建立一个宪法法院，基于军队的实际需求，而不是基于保证国家国防令（SDO）的文件——国防部国家军备计划（GPV）。一家国防工业企业的高级经理对媒体诉说了同样的情况，他证实，目前的GPV已经不再按计划采购武器和军用装备（宪法法院目前正在制定购买服装和医疗装备的需求，目前它们还不包括在SAP当中）。事实上，GPV的工作已经暂停，因为有必要根据SVO的要求重新考虑优先事项。

两名接近政府的消息人士也证实，今年俄军需求的实际资金与预算法案中批准的2022年计划有所不同。其中一位指出，与最初的清单相比，今年计划的修订是传统的操作，不仅与GPV有关，并且与其他州的计划有关。他补充说，俄罗斯政府拥有相当广泛的权力，可以将资金从一个支出领域重新分配到其他领域，并且包括一些新的领域。另一名消息人士指出，在这一年中，GPV确实进行了一些调整，但都只是部分调整。

一位与国防工业大型企业关系密切且熟悉情况的消息人士称，从形式上看，国家计划并未取消，新计划的制定工作正在进行当中。但很明显，当前的GPV不能满足SVO的需求。俄罗斯媒体向国防部、工业和贸易部发出询问，Rostec发言人强调，国防令的数量取决于军队当时的需求。

2021年9月，俄罗斯军工委员会（MIC）前副主席安德烈·叶尔查尼诺夫在接受《俄罗斯报》采访时表示，国防部正在准备新的GPV。这是基于未来15年军备发展主要方向的文件，会包括未来10年俄军的预期需求。他表示，俄罗斯军工委员会正准备对未来30年的安全威胁进行分析，这与俄罗斯2035年前的金融和经济发展预测一致。

2021年，所有这些文件都处于准备阶段，并根据当时的俄军需求制定2023～2033年GPV，这个GPV将取代当时执行的2018～2028年GPV。GPV为期10年，但每五年审查一次。根据安德烈·叶尔查尼诺夫的说法，2033年GPV应当不少于21～22 万亿卢布，2028年GPV应当处于21.7万亿卢布的水平（注意：数额原文如此，从后面的内容看，似乎有所问题）。

根据未来三年预算草案的资料，2022年俄罗斯国防开支4.679万亿卢布，而根据2022年批准的资金，计划支出3.5万亿卢布，现已超出1.2万亿卢布。未来两年，国防开支也将高于预期。

2023年，俄罗斯国防开支将达到近5万亿卢布，而按照现行的预算规定支出只有3.6万亿。根据财政部指导草案，2024年国防开支将小幅下降到4.6万亿卢布，而此前的计划中只有3.8万亿卢布。此外，国防开支将继续下降，2025年将达到4.2万亿卢布。

战略与技术分析中心的专家米哈伊尔·巴拉巴诺夫（Mikhail Barabanov）表示，GPV计划的停止与新的GPV的制定是完全自然的，“很明显，所有优先事项和采购量都需要根据正在进行的SVO作出修改。GPV是试图将苏联长期军事技术规划体系，代入到当前完全不同的政治和经济结构。因此，必须对所有GPV项目进行审查。修订方向是显而易见的，砍掉不利于SVO的长期计划。”

《祖国兵工厂》杂志主编维克多·穆拉霍夫斯基（Viktor Murakhovsky）表示，可以建立新的项目来满足地面部队的紧急需求，牺牲海军和空天军部队（不包括侦察系统和机载弹药，尤其是精确制导武器）。

对此，俄罗斯国际事务委员会专家安德烈·弗罗洛夫（Andrey Frolov）表示同意，将海军的经费重新分配给陆军。他说，SVO和部分动员表明，应该采购相同武器数量的两倍，还可以预想到修理军用装备的成本会增加。他还强调，接近完成的研发项目不会停止。

译者按：看来俄罗斯政府正在修改现有的武器采购计划，将海空军的经费分配给陆军，从而保证足够的地面部队。